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北京市慢行交通系统设计导则研究 吴海俊，李金山 摘 要：城市道路设计中，多以满足机动车行驶需求为核心，对慢行系统的设计不够重视，产生如人行道 宽度不足、局部缺失、宽度设置不合理、过街设施数量不足等问题，致使慢行交通设施服务水平不高，制 约了城市道路的运行效率。本文首先从宏观上提出了慢行系统设计的基本要求，然后根据慢行特点提出了 慢行系统微观设计体系组成，并以北京市为例，根据设计体系提出北京市慢行设计应考虑的重点，提出了 行人交通系统和非机动车交通系统设计内容，并重点选取了行人交通系统设计中与传统规范不同之处进行 了说明，最终以上述研究成果形成了北京市行人和非机动车交通系统设计导则。 关键词：慢行系统；设计；行人和非机动车交通系统 1 前言 慢行作为交通方式的一种，本身隐含着“公平和谐、以人为本和可持续发展”，是城市 道路交通联系的重要纽带。尤其在当前我国能源供应趋紧、大城市交通拥堵加剧的背景下， 应提倡大力发展与改善慢行交通系统环境，充分发挥其优势，实现慢行交通系统与公共交通 的良好衔接，使其发展走向系统化、舒适化和有序化。 城市慢行交通系统由步行系统与非机动车交通系统两大部分构成。然而，在我国目前的 城市道路设计中，多以满足机动车的行驶需求为核心，对慢行交通系统考虑不足，致使整个 系统的服务水平不高。这种局面不仅对整个城市道路交通系统的运行效率产生了重要影响， 同时也不利于“以人为本”的和谐社会的建立。许多国家都已经认识到“以车为本”的城市 交通的发展模式的弊端，分别针对本国特点提出相应的“还路于人”改善措施[5][2]。但从根 本而言，只有在宏观规划层面注重发展优质的慢行交通网络，同时在微观设计层面上注重慢 行系统设计质量，才能够真正将城市交通的“以车为本”的发展模式转换为“以人为本”。 2 慢行系统设计的基本要求 慢行系统（“Pedestrian Bicycle System ”）是一种针对行人和骑车人的需求，以步行 交通和自行车为基础，结合城市沿线土地利用以及服务设施，给不同目的、不同类型的行人 和骑车人提供安全、通畅、舒适、宜人的步行环境，从而吸引更多的行人使用步行或自行车 [1] 出行的一种交通模式 。 城市慢行步行系统应符合以下基本要求： （1）网络要求：步行网络的规划宜结合城市总体规划进行，保证慢行系统的连续和一 1 致，并针对不同性质的土地开发给行人和骑车人提供相应的服务性功能，以此鼓励步行。 （2）空间要求：各种慢行设施应根据行人或自行车的流量和流向为依据，同时结合沿 线土地开发，综合确定各种类型的设施所需要的宽度，这是进行慢行系统设计的依据和关键。 （3）安全性要求：慢行环境安全舒适，能满足不同年龄、不同运动能力的人都能在步 行环境中得到满足。 （4）无障碍要求：“以人为本”的重要体现，注重细节设计。 （5）道路附属设施及景观要求：良好有序的道路附属设施以及沿线景观能给行人的步 行空间增添一道亮丽的风景线。 [1][2]：能方便地与公共交通换乘，最大限度的减少换乘所需 （6）与公共交通的接驳要求 时间。 图1：北京奥运中心区慢行系统 3 慢行系统设计体系组成 慢行系统作为独立的系统与机动车系统有着本质的区别，因此在设计过程中要着重从其 自身特点出发理解其设计体系。通过相关研究表明：慢行作为一种交通方式，其自身的特点， 主要表现在以三个方面： （1）“慢行”最主要的功能仍然是满足城市居民出行、与其他交通方式的衔接、交通网 络的组织等功能； （2）“慢行”是城市空间的组成部分之一，强调“慢行空间”的方式融合在城市整体空 间之中，通过利用与整合土地来影响周边城市空间的转变以及慢行道路的规划设计； （3）“慢行”包含在空间转移过程中的行为组织和景观设计，强调环境质量，注重人的 感受和舒适度。 正确理解上述特点是进行慢行交通系统设计的关键，结合相关项目，作者归纳总结出一 套完整的慢行系统设计体系，具体如图 1 所示： 整个设计体系共包括 4个部分：与慢行相