江安幸福美丽新村建设总体规划.DOC

附件： 江安县幸福美丽新村建设总体规划（2015-2020）（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 规划指导思想 按照“安全、适用、经济、美观”的指导思想，幸福美丽新村规划应充分尊重农民意愿，因地制宜、节约集约、循序渐进，合理安排各项用地和空间布局，统筹考虑生产生活服务设施、公益事业等各项建设，严格保护自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬地方文化，防止大拆大建，防止破坏特色景观和传统风貌，以低成本投入、低资源消耗的方式切实改善当地村民生产生活条件和人居环境。 第二条 规划基本原则 1、产业先行、产村相融原则 2、新建、改造、保护相结合原则 3、保护耕地、节约土地原则 4、安全至上、质量第一原则 5、农民意愿、问题导向原则 第三条 规划期限 规划期限为2016年---2020年，远景展望到 第四条 规划范围 江安县行政区范围，总面积888平方公里。本次规划的重点是县域农村地区。 第五条 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007） 2、《四川省城乡规划条例》（2011） 3、四川省住建厅《四川省县域新村建设总体规划编制办法》（川建村镇发[2011]245号） 4、《四川省幸福美丽新村规划编制办法》及《四川省幸福美丽新村规划编制技术导则》 5、《宜宾市城市总体规划3-2020年） 6、《四川省江安县总体规划》（2010-2020年） 7、《江安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 8、《江安县现代农业发展“十三五”规划》（2016-2020年） 9、《江安县旅游产业发展规划》（2014-2030年） 10、江安县各乡镇总体规划 11、《江安县土地利用规划》（2006-2020年） 12、中央和四川省有关城乡统筹和幸福美丽新村建设的其他政策文件 13、国家、省、市现行的有关技术标准和规范的要求 第六条 规划强制性内容 本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对江安县幸福美丽新村建设总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，属严重违反规划的行为，应依法进行查处。 第七条 规划审批及实施 规划一经批准，凡在规划区范围内从事各项规划编制，进行规划管理和开展各项建设活动，均应以本规划为依据。本规划对村镇体系发展和布局、新农村建设、各项重要基础设施安排和环境保护规划、防震减灾规划等具有指导作用。 第二章 战略定位与形式 长江上游节点城市，绿色江安 定位 一节点：长江上游区域性交通枢纽节点。 五基地：新型化工产业基地、绿色食品产业基地、竹木加工产业基地、商贸物流产业基地和文化旅游产业基地。 形象定位戏剧摇篮、翡翠江安形式分析 （1）区位、交通优势突出 （2）经济基础较好 （3）产业集聚优势明显 （4）文化内涵深厚，旅游资源独特 （5）生态环境优良 2、劣势 （1）农业现代化水平较低，产业化发展不足 （2）旅游产品单一，一、二、三产业联动效应不足 （3）基础设施、公共服务设施建设仍较差 （4）村落建设存在较多问题 3、机遇 （1）宏观政策驱动。 （2）五大升级 1）2）3）4）5）1）农业风险高、农村返贫率高 （2）农村劳动力素质普遍偏低 （3）周边竞争激烈 （4）对生态环境威胁 第三章 规划目标 第十一条 发展目标 1、总体目标产业发展，农民建设，公共设施和基础设施完善，社会体制健全，实现乡村经济、空间和社会重构全县农村幸福美丽新村 （2）家富：农民年人均纯收入增幅高于全市平均水平，基本消除农村贫困户。 （3）人和：家庭和睦，生活文明，邻里融洽；村规民约健全，社会秩序良好，文化生活丰富。基本实现农村社会养老保险和合作医疗保险的全覆盖，适龄儿童入学率和义务教育普及率100%，农民培训率80%以上，村务公开、村两委班子满意率95%以上，治安状况满意率90%以上。 （4）村美：建设以川南新民居为主的特色化风格，设施健全，村容整洁，生态环境优，公共服务好，村庄美丽。安全饮水率、供电普及率100%，有线电视、移动电话覆盖率90%以上；改厨、改厕、改圈率100%，无危房，满足生产生活需要。“1+N”村级公共服务中心建筑面积200㎡以上；村内的道路硬化率、入户率80%以上，生活垃圾、污水处理率80%以上，农业废弃物综合利用率85%以上；微田园等适合农村的绿化建设面积占总面积30%以上。 第十二条 村镇体系调整规划 县域空间布局 （1）空间布局评价 2011年版《江安县县域新村建设总体规划》按照《四川省江安县总体规划》提出的“一城三点一带”辐射组群、“丰”字型轴线拓展空间开发模式进行发展，通过近几年的发展，初步形成了以线串点、以点带面的空间结构体系。 （2）空间布局调整 近年来 A、一核 以县城为“核心”，强化城镇及服务功能，提升人口集聚能力，加快形成县域经济发展的极核区域。 B、三心