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关于新形式下平安城市建设思索 　　摘要：社会治安综合治理是一项庞大、复杂、艰巨的社会系统工程，是新时期我国社会治安工作的总方针，也是解决治安问题的根本出路。可以说国家社稷安危社会治安综合治理工作系于一半。本文介绍了平安建设的内涵，探讨了新形式下平安城市建设的对策和技术手段 关键词：平安城市建设内涵对策 安全防范技术 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 当前，我国经济社会发展进入新的阶段，社会治安的经济基础和社会基础进一步得到加强，人民群众对社会安全的要求进一步提高。但另一方面，社会发展中不稳定的风险也在加大，当前和今后一个时期，我国总体上处于人民内部矛盾凸显、各种犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，因此需要把平安问题放到关乎全局的突出位置。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的过程，进一步加强社会治安综合治理，维护社会稳定，需要不断创新社会管理体制，提高社会管理水平。 一、平安建设的内涵 平安的本意是没有危险、没有事故；平安建设的本质要求是安全。社会公众的安全感越高，说明平安建设越有成效。因此，平安建设反映了社会公众最基本也是最重要的需求。既然平安建设的本质要求是安全，就需了解安全的概念。理论上所说的安全是一种状态，包括两方面的含义：一方面指客观上没有现实危险因素的威胁；另一方面指主观上没有恐惧，具有较高的安全感。安全本身既是一种客观存在的免除威胁的状态，也是一种主观认知的范畴，处于同一客观状态下的不同社会群体或具有不同社会文化背景的人对安全会有不同的认知。从安全的基本含义可知，凡是在主观与客观方面存在威胁安全的因素及其消除的方法、途径与措施，都是平安建设的内容。换句话说，客观方面存在的威胁因素和主观方面感受到的威胁因素，不仅仅是违法犯罪方面的因素，意外发生的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、骚乱与社会冲突、失序行为等都是影响公众安全感的重要方面，都应当给予足够的重视；减少与消除其危害也是平安建设的重要方面。安全防范技术的应用在平安城市建设中的作用越来越明显。 二、新形式下平安城市建设的对策和安全防范技术的应用 1、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来认识平安建设的重要性 平安建设是新时期政法综治工作一个新的载体，是蕴涵着新内容的社会实践，也是维护社会稳定、维护广大人民群众利益的重大举措，要站在发展全局的高度，以高度的社会责任感和政治使命感，充分认识平安建设的重要性、紧迫性和艰巨性。平安是人民群众的基本需要，是经济发展的基础环境，是社会发展的根本目标。 2、从加强社会管理能力，充分运用社会管理资源，改进社会管理体制的角度来理解实行“属地管理”的必要性 当前，随着社会的深刻变革，社会管理的对象、范围、体制发生了根本变化。大量的“单位人”变成“社会人”，城市一体化的发展，城市群、经济圈的建设，各种新的行业、新的组织、新的群体的不断涌现，都使传统管理模式和方法受到很大挑战。现阶段，刑事犯罪活动越来越多地呈现出流动性强、团伙作案多、作案人员成份复杂、社会危害性大等特点。社会治安综合治理担负着“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面的职能任务，同时具备协调优势、制度优势和组织网络三大优势，实行“属地管理”原则，能够有效落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥基层组织和群众的力量，充分利用安全防范技术等高科技手段，人防、技防双管齐下；大量社会不稳定、不和谐因素发生在基层，化解矛盾、解决问题也主要依靠基层。实行“属地管理”原则，加强基层基础工作，充分发挥基层矛盾纠纷排查调处网络作用，就能做到矛盾纠纷早发现、早报告、早化解、早处置，从而将矛盾纠纷及时解决在当地，化解在萌芽状态。 3、从构建社会主义和谐社会的基本要求来理解建立矛盾纠纷大调解机制的紧迫性 现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。解决这些矛盾纠纷，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的，必须分流处理，建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制。建立矛盾纠纷大调解机制，将人民调解、行政调解司法调解有机结合起来，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段化解矛盾纠纷是创新调处机制的新方式。以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能使构建社会主义和谐社会拥有最坚实的基础。建立大调解机制，坚持服务大局理念，一切为了群众，一切依靠群众，妥善处理各种矛盾纠纷和突发性、群