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关于新旧事业单位会计制度衔接几点建议 　　【文章摘要】 为适应事业单位改革发展的需要，财政部出台新《事业单位会计制度》。本文首先分析新会计制度在原有制度的基础上所发生的一系列变化，然后阐述这些变化具有的深远意义，最后提出在新旧制度衔接过程中的建议。 【关键词】 会计制度；事业单位；改革发展 近年来，随着公共财政体制改革逐步推进，不断加强部门预算管理、国有资产管理和国库集中支付制度的改革，使原有的《事业单位会计制度》已不能适应改革和发展需要。针对这一状况，为了使事业单位适应改革发展的要求，满足财政科学化和精细化管理，财政部对旧有的会计制度进行修订，出台了新《事业单位会计制度》。 1 新《事业单位会计制度》的主要变化 新出台的《事业单位会计制度》，不但对事业单位会计行为加以规范，而且还从会计信息质量、财务管理和绩效评价等方面进行改进，使事业单位的会计制度更加完善，提升事业单位内部管理水平，建立健全会计核算和会计信息披露体系。新会计制度与旧制度相比，内容更加合理，还伴有创新，主要变化体现在以下方面： 1.1 采用收付实现制和权责发生制并行的原则 采用收付实现制和权责发生制并行的会计计量原则，有利于为事业单位科学、全面地进行会计核算。以前事业单位的会计计量基础，只采用收付实现制，有一些经济业务或者事项的核算，无法根据成本核算和绩效管理的需要来进行，改革以后，就可以按照本制度的规定采用权责发生制。 1.2 改进并新增了相应的会计科目 新会计制度设置会计科目更加完善系统，对原有会计科目的使用范围做了重新说明，新增了与财政体制改革相配套的会计核算内容，使新的会计科目更适应财政制度改革和发展。 1.3 改变了对事业单位的固定资产不计提折旧和无形资产不摊销的观念 针对事业单位的固定资产不计提折旧和无形资产不摊销的观念进行彻底地改变，要求事业单位的资产核算业务，必须按照事业单位规定确定计提折旧和摊销，在计提时不计入事业支出等支出科目，并相应冲减非流动资产基金，通过这种处理方法有利于反映资产价值发生的变化，并随着时间和使用情况的改变而变化，从而促进事业单位的资产管理理念，为事业单位的内部成本核算提供了真实的财务数据。 1.4 新增财政补助结转和非财政补助结转的会计核算 在净资产科目下，新增财政补助结转和非财政补助结转净资产科目，改变了财政补助收入的核算口径，在“事业支出”会计科目中单独对财政补助支出进行明细核算，对财政补助收入、支出及结转、结余的形成过程设计清晰的账务处理流程，为加强财政资金科学化、精细化管理发挥基础性作用。 1.5 将游离于账外的基建账与事业单位“大账” 定期合并 新制度要求事业单位，在不改变原基建投资按照基建会计核算规定单独建账的基础上，将游离于账外的基建账与事业单位会计“大账” 定期合并。这一合并有利于形成全面、完整地反映事业单位财务状况和事业成果的会计信息，为加强资产管理，可有效防范和降低财务风险，充分发挥会计信息作用。 1.6 改进财务报表的内容、结构 在新会计制度中，对财务报表的内容、结构加以改进，在原有报表的基础上，新增加了报表“财政补助收入支出表”，还对报表的项目、结构做了改进，既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出，又反映了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整，能更好地满足财务管理、预算管理等多方面的财务需求。 2 新旧会计制度衔接的几点建议 新的事业单位会计制度是服务财政科学化、精细化管理的制度，提高事业单位会计信息质量，符合了不断深入的财政体制改革需要，满足日益发展的事业单位会计核算的需要。针对《事业单位会计制度》发生的系列变化，事业单位面临新旧会计制度的有机衔接的问题，在新《事业单位会计制度》的执行过程中，如何做好新旧会计制度的衔接，确保新旧制度能顺利过渡，成为事业单位近期工作的重点。事业单位着重做好以下几方面的衔接工作： 2.1 事业单位在财政部门的精心组织下保障实施 各级事业单位在对新会计制度的实施，加强新会计制度的宣传和培训工作，这需要财政部门认真履行财政职能，制定详尽周密的工作实施方案，充分利用报刊、电视等新闻媒体，督促各事业单位贯彻执行新制度，落实工作相关责任，积极做好新旧制度衔接的指导工作，并对制度的实施情况进行检查、实施效果调研和评估工作，根据制度改革工作的进展情况对相关财务人员加强培训，在执行过程中对于发现的情况和问题，要及时沟通、反馈，保障新会计制度落实到位。 2.2 在年末做好衔接前的准备工作 由于在下年初执行新制度，进行新旧制度衔接，各事业单位要提前做好新旧会计制度衔接的会计实务工作。 2.2.1 加强资产清理是做好新旧