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内蒙古牧区现代化过程中人口迁移 　　摘 要：近年来，随着“三农”问题的逐渐推进，已成为内蒙古的全局重点工作之一。草原牧区的“三农”问题，主要表现为“三牧”问题。即：草原逐渐退化、牧民的牧业增收出现困难、牧民的有效收入增加缓慢。随着我国对放牧制度的变迁、牧区人口的总数已经和超过了牧业生产所需的人口规模，严重超出了现有牧场的承载能力，牧区人口的迁移已经成为解决“三牧”问题的核心。 关键字：内蒙古现代化；人口迁移；乌拉特后旗 近年来，为了适应工业化、农牧业现代化、城市化发展的需要，内蒙古在公共管理和公共服务上加大了力度，大力转移农牧区的人口，农牧区人口转移是一项系统性的社会工程，具有极强的公关管理性。随着我国放牧制度的变迁、生态环境的不断恶化、科学技术的不断进步，内蒙古牧区的人口已超过牧业生产的需求量和承载能力。特别是生态环境的恶化、草定畜工作的大力推广和展开，牧区存在的剩余劳动力明显增加。大量的剩余劳动力滞留在牧区，一方面给牧区生态环境保护造成了很大压力；另一方面也使牧业劳动生产率下降。这一制约牧区经济进一步发展的“瓶颈”问题，严重影响着牧民收入的增加和实现小康的进程。 乌拉特后旗是内蒙古地区传统的牧业旗县。位于内蒙古自治区西北部，属于巴彦淖尔市的管辖范围，主要是以蒙古族为主体的，汉族居多的少数民族边境旗。乌拉特后旗在2010年国民经济继续保持高效增长，全旗2010年生产总值增长了63.3亿元，增长了10.2%。第一产业完成现价增值2.5亿元，增长了6.8%；第二产业完成现价增值54.3亿元，增长11%；第三产业完成现价增值6.5亿元，增长7.5%。全年人均生产总值96541元。乌拉特后旗全年累计财政总额在稳步增长，财政总收入总量居全市第二。但是在乌拉特后旗的国民经济和社会发展中仍存在一些问题，例如：经济结构性矛盾突出，一产不优，三产滞后，消费拉动并不明显。经济发展方式较为粗放，产业链条较短，资源的深度加工不够，物价上涨较快，这给一些工农业生产及低收入居民的生活和生产带来了影响。同时，牧区生态环境的恶化趋势并未的到根本性的遏制，乌拉特后旗的生态保护和生态建设面临着诸多问题。 近年来，在内蒙古草原地区很多地域都发现了矿产资源，对这些矿产资源的开发不仅影响到生态环境，更对当地居民的健康带来了影响。乌拉特后旗人民群众在政府的正确引导下，本着群众自愿、分类指导、因地制宜、稳定增收、公平对待的原则，对牧民采取生态移民、就业培训、异地搬迁等措施开展人口转移工作。乌拉特后旗总人口为6.55万人，城镇人口为3.40万人，嘎查村人口为3.14万人。乌拉特后旗共有5个少数民族，共有17037人，其中，蒙古族占全旗人口的27%。 1 乌拉特后旗人口转移的原因分析 1.1 牧区劳动力供求的变化 近年来，由于牧区人口的快速增长，使得牧区的剩余劳动力增加。面对这种庞大的人口增长，劳动力必然增长过快，从而导致牧区人口和劳动力的过剩因此，引起牧区剩余劳动力的转移。另外，由于牧区实现了解析恶化运作，使得牧区的劳动力性需求减少。木业生产资本的有萧条，逐渐减少了对劳动力的使用，例如：在草原打草时使用打草机，放牧时起着摩托车放牧，用机器来调动各地区的草饲料等。机械化程度的提高大大降低了牧区的劳动强度，这将使大量的牧业劳动力得到解放。 1.2 牧区生活方式和生产方式的变化 由于受我国“左”的思想的影响，大面积的在牧区进行开垦，很多优质的草场面积迅速减少，人们对草原资源的超负荷使用，严重的破坏了草原的生态系统。草原生态系统的破坏减少了草原资源，草原的供养人口下降，使牧区的人均草场占有量快速减少。另外，民族文化的变迁也逐渐加快了牧区劳动力向城镇的转移。乌拉特后旗虽然远离文化、信息活跃的地区，但随着交通状况的逐步转变，电视、电话、广播等逐渐在牧区得到了普及，受到了不同文化冲击，特别是80后、90后这些年轻的一代，接受现代化文明程度较快，逐渐开始转变了生活方式，开始向城镇文化形式和生活方式改变，不再愿意回到牧区。 1.3 城乡居民收入差距的加大 近年来虽然乌拉特后旗的牧民人均收入都得到了不同程度的提高，但是与城镇居民相比，仍存在较大的差距。收入差距的拉大是牧区劳动力转移的又一原因。由于牧业生产与农业生产一样，极易受到气候条件和自然灾害的影响，因此，收入很难确定。如果能够实现部分劳动力的转移，将会使牧民获得稳定的收入。 1.4 对牧区现代化的矿产资源的开发 改革开放三十多年来，乌拉特后旗的经济得到了迅猛发展，各方面经济指标得到了不同程度的提高。随着现代化工厂的建立和对矿产资源的开采，工业已经逐步成为乌拉特后旗的主要经济支柱。 2 乌拉特后旗人口迁移后影响 2.1 加大了牧区人口职业化转变的速度