内蒙古牧区牧民经济合作影响因素探析.docVIP

内蒙古牧区牧民经济合作影响因素探析 　　摘 要：本文阐述了“草场承包”实施以后，不仅没有对草原带来利处，反而加大了对草原的破坏，致使草场退化严重，沙化现象随处可见，牧民贫困化加大。文章提出：在牧区不能像农区一样把草场分割到户，只有游牧才能适应牧区，但并不是重走传统游牧道路，而是牧民自发地合作起来，把草场整合，建立合作社，走向合作化道路。 关键词：合作社 牧区 畜牧业 可持续发展 一、研究区概况 东乌旗是锡盟一个典型的牧业旗，气候为温带大陆性气候。植被类型自西向东依次为荒漠草原、干旱草原、典型草原、草甸草原和林地。畜牧业仍然是一个基础产业，但近年来工业发展迅速，尤其是矿产资源的开发，对牧民的生产造成了极大的影响。所调查的哈日高毕嘎查位于该镇的东北部，草场面积828平方公里（124万亩）；共有174户，767人；大畜1128只，小畜37665只；大畜以牛和马为主，有少量骆驼；小畜以绵羊为主，绵羊主要为当地的乌珠穆沁肥尾羊，牛主要是乌珠穆沁牛。该嘎查以畜牧业作为主要的产业，基本上都是蒙古族，并保持了蒙古族的生活习惯。 二、牧民建立经济合作影响因素 （一）草原生态环境恶化 草原生态环境恶化主要表现在：草场退化、草地沙漠化、草地生产力下降等。自草场承包以来，我区草原生态环境恶化加剧，90%的草原出现不同程度的退化，沙化和盐碱化现象，其中1/3基本丧失生产力。纯牧业的24旗市的草场理论载畜量由20世纪60年代初的6000万羊单位降至21世纪初的3000万羊单位。另外，由于整个牧区范围滥采滥挖矿产资源，使得草地环境更加恶化。 （二）贫困化严重 我区贫困问题严重，从“草场承包”、“定牧”以来，牧区由无贫困户到了贫困化严重阶段。草场退化使得可利用草场面积极少，草场承载力下降，从而牲畜头数下降，影响牧民生活，贫困化现象加大。加上“以草定畜”、“春季圈养”等一系列政策的影响下，增加了牧民畜牧业生产经营成本，减少了收入，牧民更加贫困。东乌珠穆沁旗吉仁宝力格嘎查牧民人均收入几十年一直是名列自治区近3000牧区嘎查之首。但据东乌珠穆沁旗政协的调查报告，到2005年底，该嘎查贫困户占到61%。建国以来几十年，牧区牧民生活水平一直高于农民，但据计算，2004年，内蒙个牧民的平均纯收入不及农民的1/3。可见牧区整体贫困现象非常严重。 （三）自然灾害频繁 我区位于季风区边缘带，自然环境恶劣。冬季受蒙古西伯利亚干旱寒冷气流影响，而夏季来自海洋的温暖湿润气流的影响小，所以干旱少雨寒冷大风是我区气候特点。一年时间里2/3的时间是大风。加上草地退化，生态环境恶劣影响下，使得干旱、沙尘暴、黑灾、蝗灾、雪灾等自然灾害频繁发生。根据内蒙古牧区78%的中西部地区500年的旱涝史料分析，干旱年份占据70%—75%，存在“3年约有两年干旱，7年左右一大旱”的规律。1951—1990年，内蒙古牧区干旱频率为92.1%。1998年牧区雨水丰沛，牧草茂盛，但同时遭受了干旱的面积为520万hm2。由于草场承包，不能游牧受灾地区损失3.1万头牲畜。 （四）国家实施了鼓励“合作化”法律与政策 2007年7月1日，国家颁布和实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》；2010年1月，国务院和自治区政府都出台了鼓励牧民合作化的《1号文件》。近几年，锡盟盟委、行署曾多次组织摸底调查、专题研讨就牧区经济合作发展问题并成立指导小组，专门制定出台《关于加强发展牧区经济合作组织的意见》。2007年，东乌珠穆沁旗政府实施“四个整合”，即整合草场、牲畜、劳动力、基础设施等。 三、合作社情况 （一）合作社建立 哈日高毕牧业专业合作社成立于2003年1月21日，最初是协会，2007年《合作社法出台》，并于2007年12月12日在工商部门登记注册为“哈日高毕牧业专业合作社”。合作社的主要业务是培育和销售种公羊，有《乌珠穆沁旗宝》商标和哈日高毕合作社活畜交易市场基地；小范围的进行草场公用。2012年，合作社荣获农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号。 （二）合作社运行 合作社主要进行以下工作，牧民在草场利用、牲畜品种改良、生产资料和畜产品销售、劳动力利用、资金、技术、基础设施等方面探索了多种合作途径。这些工作对生态、生活、经济发展都有其很好的作用，即对牧区可持续发展有很大作用，是非常有必要的。 为了更好地理解合作社情况，以及草场利用状况，牧民给予的看法和其合作社运行是否对牧区可持续发展有利，我们组成的四人沿哈日高毕嘎查周围一线，共采访了14户牧民， 因时间关系主要采访了已经共用草场的人和对合作社运行情况比较了解的有关负责人。 1.草场共用 由于合作社刚刚成立不久，受“草场承包”影响深，草场共用只有四