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区域人力资源开发途径系统性思索 　　内容摘要：以人口和劳动力素质提升为核心的人力资源开发是当今世界持续热议的课题。本文以区域人力资源开发的实践为研究对象，以系统的观点和方法对区域人力资源开发的系统要素、结构、功能及其与区域环境的关系进行了较为深入的分析和探讨，同时，对区域人力资源开发系统的核心要素——区域人力资源开发途径的选择、取舍和优化问题进行了初步的阐释和分析，以期能对区域人力资源开发的理论研究与实践探索有所裨益。 关键词：区域人力资源开发 系统开发途径 区域环境 当今世界，由于历史和现实的原因导致世界各国、各地区的政治、经济、社会发展极其不平衡，即使在一国范围内也往往因为区域自然、人文环境的差异及人口特征的不同而导致各区域的经济社会发展水平各异。现代人力资源管理理论认为人力资源是现代经济社会发展所不可或缺的首要资源，因而要实现区域经济社会的发展就必须积极开发区域人力资源、提高区域人口的整体素质，进而以区域人口素质的提升、人力资本价值的增长来推动区域经济社会的长足发展与进步。然而。区域人力资源开发并不是一件可短时间完成的简单任务，它是一项涉及多种要素、多个环节、多种关系、多种环境变量的系统工程，因此，如何认识区域人力资源开发的系统性结构与特征，探寻其系统运行的内在规律就是我们需要解决的首要问题。 区域人力资源开发的系统结构概述 所谓区域人力资源开发通常被理解为一个国家或地区对所涉及范围内的所有人员进行正规教育、智力开发、职业培训和全社会性的启智服务，以使人力资本保值增值，并发挥其效用的活动的集合。一般来说，区域人力资源在闲置不用时会因时间的推移而贬值，因而区域人力资源开发具有时间价值的内涵，它的成本发生于近期，而收益则表现为远期。故而在区域人力资源开发的理论研究和实践中必须考虑到，区域人力资源开发并非孤立的事件，其开发活动本身是具有其特殊的系统结构的，同时，区域人力资源开发活动又将必然地与区域环境中的各类要素发生相互关系，进行必要的物质、信息和能量的交换。可以说区域人力资源开发活动本身是一个具有特定要素、结构和特定功能的系统，同时它又是区域经济社会大系统中的一个不可获取的系统构成要素。 首先，如图1所示，区域人力资源开发的目的在于实现区域人力资源素质、人力资本价值的整体提升，即实现区域内具有劳动能力的人口的综合素质的提高，以满足区域经济社会发展对人口及人力资源的数量与质量的需求。 其次，图示也表明要实现上述目标，区域人力资源开发需要系统考虑其人力资源开发的策略与途径，即应恰当地选择和优化组合教育、培训、迁移和流动、保健等人力资源开发途径，使之产生有效的合力推动区域人力资源开发活动的向前发展。这些要素及其组合构成了区域人力资源开发的实施路径。是区域人力资源开发系统中的最为重要的构成部分，其选择、取舍、协同、平衡及约束状况将深刻影响区域人力资源开发的最终成效。 第三，图示反映出区域人力资源开发本身是一个具有特定结构和功能的系统，同时它还必须与区域环境要素进行必须的交互和联系，以实现其功能和目标，而这些直接关系区域人力资源开发成效的环境因素是多样的，至少可以分为三类：区域自然环境要素、区域人文环境要素和区域人口要素及人的特征。 第四，图示还表明区域人力资源开发与区域经济社会的发展的关联不是静止和短期的，而是动态和长期的，即区域人力资源开发的状况将影响到区域经济社会发展的成效，而区域经济社会的发展状况也将作用于区域人力资源开发的实践。 区域人力资源开发的环境约束与作用 如前所述，区域人力资源开发将受到区域环境中诸要素的约束、作用和影响，而这些环境要素的约束和作用也客观上构成了区域人力资源开发的外界诱因和内在动机，形成了区域人力资源开发的实际需求。下面将分别对各类环境要素对区域人力资源开发的约束和作用机制进行系统性分析（见图2）： （一）区域自然环境对区域人力资源开发的压力 区域自然环境要素既包括区域内的地形、地貌、气候等自然地理特征，土地、水、矿产等自然资源的构成与分布，也包括人类对自然资源的使用与消耗状况，以及区域经济社会发展对自然环境的影响及其所带来的生态环境破坏和环境污染等。这些区域自然环境要素将作为区域系统的影响因素对区域人力资源开发产生直接或间接的影响与作用。当前，由于全球现代化进程的不断进步，人类对自然的索取力度也在不断的加大，而自然环境中所具有的各类资源的量是极其有限的，随着人类索取的增长，其未来的剩余量也将随着时间的推移而相应的降低，简言之，即环境资源的有限与人类对资源索取的无限这对矛盾将迫使人们不得不寻求新的方式以替代或减少对自然资源的索取、减少对自然环境的破坏，而这些新方式既包括新的技术的研发、也包括通过提升人力资源的素质、提升劳动生产率来