原地转圈-日本政治捐款制度改革.docVIP

原地转圈:日本政治捐款制度改革 　　摘 要：从1948年到2011年，规范日本政治捐款制度的《政治资金规正法》历经了多次修改，但对政治捐款数量的限制保留了1975年第1次修改时的标准。派阀和政治家仍然能够通过多种迂回途径获得企业团体捐款。政治宴会作为变相的政治捐款受法律制约较小，成为最有效的收集政治资金方式。日本政治捐款制度改革之所以原地转圈主要是因为日本型民主制度的先天性缺陷。 关键字： 日本；政治捐款制度；政治宴会；政治资金规正法 中图分类号：D73/77 文献标识码：A 文章编号：1004-2458（2013）01-0024-06 在日本，政治捐款指的是来自个人、企业团体（企业、工会和除政治团体以外的其他团体）、政治团体的政治资金捐助，日语又称为政治献金。1994年《政党补助法》制定之前，对政治资金需求巨大的政党和政治家而言，政治捐款是其最重要的政治资金收入来源。政治捐款行为特别是来自企业团体的捐款由于掺杂了利益关系，由其爆出的政治丑闻在日本政坛屡见不鲜。针对政治捐款的主体、客体及捐款数量，日本制定了翔实的法律对其做出了诸多限制，但是政治家不会彻底切断其自身经济来源。至今，政治捐款制度虽几经改革却漏洞颇多，导致政治资金丑闻频频出现。 外交学院教授周永生先生认为日本政治捐款制度存在的原因是政治家、官僚和企业相互需求相互利用的必然产物，即使政治捐款规范趋于