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县乡财政松绑解压几点思索 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-01 摘 要 县乡财政作为国家财政体系中的重要组成部分，担负着保证基层政权运转和保障农村和谐稳定发展的重要职能。多年来，由于自身发展制约和财政体制与县乡实际相脱节等原因，县乡财政收支矛盾突出的问题日益严重，影响着地方财政的正常运转和“三农”问题有效解决。因此，迫切需要中央和省级政府在政策机制上作出适度调整，以帮助县乡缓解财政压力。 关键词 县乡财政 困难分析 对策 建议 一、县乡财政困难的成因分析 （一）财力收入不足，难为“无米之炊” ① 收入总量小。由于长汀属经济欠发达的革命老区山区县，虽然稀土、纺织、机械电子等主导产业发展迅速并成就了全省广为学习的“长汀经验”，但由于工业起步发展就在近十年，工业经济基础薄弱，财政增收依然后劲不足。2012年长汀全县财政收入10.1亿元，人均财政收入仅2000元，财政收入占GDP的比重仅为8.3%，比全省低5个百分点。 ② 自给能力差。由于长汀自身造血功能不足，人均财力仅为2250元，属省财政转移支付县，2012年全县一般预算收入5.6亿元，占可支配财力收入11.7亿元的48%，五成多的财力来自上级财政补助，使得县乡财政仅能保吃饭、保运转，陷入建设发展“无米之炊”的困境。 （二）财权事权