全依法行政工作会讲话.docVIP

全面推进依法行政 努力建设法治政府 ——在全市依法行政工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 张善强 （2010年9月7日） 同志们: 市政府召开全市依法行政工作会议，主要任务是：贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及全国依法行政电视电话会议精神，总结2009年以来我市依法行政工作，研究部署今后一段时期的任务，加快推进法治政府建设。刚才，思茅区、西盟县和市食品药品监督管理局、市劳动和社会保障局作了很好的交流发言，工作经验很值得大家学习借鉴；省政府法制办张副主任就推进依法行政工作和法治政府讲了许多好的意见建议，对我们的工作具有重要的指导作用，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、贯彻落实纲要和决定，依法行政工作取得明显成效 推进依法行政、建设法治政府是落实依法治国基本方略的重要举措。我市历来高度重视依法行政工作，始终把依法行政作为政府工作的基本准则和重要工作来抓。2009年以来全市各级各部门紧紧围绕法治政府建设目标，把推进依法行政工作摆在更加突出的位置，着力加强政府自身建设，在建章立制、规范行政行为、推进效能政府建设、推动政府工作提质进位等方面做了大量卓有成效的工作，全市依法行政工作取得了明显成效。 （一）依法行政意识明显增强，行政执法行为进一步规范。全市各级行政机关按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，认真清理执法依据、科学界定执法职责、依法公开执法流程、严格考评执法效果、全面落实执法责任，不断规范行政执法行为，使依法行政成为行政机关工作的基本准则。市、县（区）政府和其部门的规范性文件、行政执法、行政执法监督、行政复议，以及涉法事项均由法制部门认真审核把关。各县（区）相继建立了政府法律顾问制度，越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。各级各有关部门认真落实重大事项决策集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，有效地防止了决策的盲目性和随意性。 （二）加强对依法行政的领导，政府自身建设进一步完善。调整充实了市全面推进依法行政工作领导小组及其办公室，继续强化“一把手”负总责、分管领导直接抓、法制部门具体负责的组织体系建设。市政府与各县（区）、各部门签订了依法行政责任书，加强对全市依法行政工作的领导。通过深入开展“五五”普法活动，全市上下依法决策、依法处理问题的自觉性不断增强，村民、居民自治权和企业自主经营权得到充分行使。各级各部门按照《普洱市全面推进依法行政工作五年规划》和年度工作实施意见，以作风转变为前提，以制度建设为抓手，全面贯彻实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，使政府工作更加公开透明。成功开通了“96128”政务查询专线，截止今年7月底，全市受理查询电话5229个；发布重要事项公示1795项，重点工作通报3557项；组织开展重大决策听证97项191条；问责各级行政机关干部115人。 （三）依法行政工作制度更加完善，突发事件处置机制进一步健全。按照国务院和省政府的要求，建立完善了领导干部法律学习考试、民主科学决策、政府信息公开、行政执法责任、规范性文件备案、依法行政情况报告制度，为推进依法行政、加快法治政府建设奠定了坚实基础。各级各部门完善突发事件处置及信访系统运行、部门内部运转和责任主体问责制，探索社会稳定风险评估新机制，加大突发事件和矛盾纠纷排查调处力度。加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，大量矛盾纠纷在基层和初期得到了有效控制和妥善化解，维护了社会和谐稳定。 （四）规范性文件监管不断加强，制定程序进一步严格。全市各级行政机关严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，从主体、内容、程序等方面落实规范性文件制定审核和备案审查制度。在制定规范性文件过程中，引入座谈协调会、网站公告、听证等民主机制，严格审查监督工作，确保规范性文件有件必备，有备必审，有错必纠，切实提高政府规范性文件的质量。2009年以来，对市政府拟出台的15件规范性文件进行了审核把关，对县（区）人民政府及市直部门报登记的28件规范性文件作了前置审查。 （五）改革步伐继续加快，行政审批制度改革取得新进展。40个市级部门、12个驻普单位取消和调整行政审批项目284项，其中：取消144项，调整140项，项目精减31.9％，审批时限压缩1／3以上，县（区）政府组织开展了行政审批项目清理工作。各级各部门不断完善规章制度，积极探索行政审批的新方式，市（区）政府设立了行政审批便民服务中心，大多数县建立了综合性行政服务中心，通过 “一个窗口对外，并联审批、集中审批”等方式，简化了审批程序，方便了人民群众，提高了行政效能。 （六）行政复议制度更加健全，行政复议能力进一步提高。全市各级行政复议工作机构加