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关于奉化市发展低碳经济的思考 随着来自化石燃料的碳排量的不断增多，全球气温变暖、海平面上升、自然灾害频率大幅增加等问题已经严重威胁到人类的生存环境。目前已经探明的原油储量仅够人类使用50年，天然气储量仅够使用58年，气候和能源危机日益临近，低碳经济发展箭在弦上。全球各国纷纷采取了一致的行动目标，我国政府提出到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40－50%。在此情况下，推动我市低碳经济*的发展，不仅意义深远，而且十分迫切。 一、低碳经济发展的背景 （一）概念 　低碳经济是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳经济是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、 制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 低碳经济体系是通过对高排放的高碳经济（煤炭、钢铁、有色金属等）征收碳税和排放许可权交易（CER），补贴低碳或零排放经济（主要是清洁能源），达到减少二氧化碳排放 低碳经济：是指以更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产业，创造实现更高生活标准和更好生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新商机和更多就业机会。低碳经济主要关注在经济发展中排放最少量的温室气体，同时，获得社会最大的经济产出。 和解决气候问题的目的。 （二）发展背景 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。 在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。今年召开的哥本哈根会议围绕碳减排问题展开了热烈争议，并引起了世界的广泛瞩目。 （三）国内外低碳经济发展的情况 目前，欧美一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”，大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。如英国提出，到2050年将二氧化碳的排放量相对比于1990年消减掉60%，并将英国创建为低碳经济国；德国称，该国环保技术产业有望在2020年赶超传统的汽车及机械制造业，成为德国的主导产业；日本提出，1993－2020年用于能源和环境技术研发的财政预算支出达110亿美元；美国投入巨资研发低碳技术，从生物燃料、太阳能设备到二氧化碳零排放的发电厂，都制定了宏大的开发计划。美国总统奥巴马上任伊始就明确提出，大力发展生物质等可再生能源，催生一个新型产业，带领美国经济走向复苏。哥本哈根气候会议各个国家关注的焦点和达成的基本共识就是降低碳排放。 我国对发展低碳经济问题高度重视。近年来，为降低经济增长对能源的依赖，中国政府大力推进节能减排各项政策措施，积极调整产业结构，加快淘汰落后产能，能源消费总量增速总体上逐年放缓，能源消费强度不断降低，以较低的能源消费增长支撑了国民经济平衡较快发展。2004-2009年，我国能源消费总量＊增速由16.1%回落到5.2%，“十一五”前4年，我国万元国内生产总值能耗由1.276吨标准煤下降1.077吨标准煤，年均下降4.15%。低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；浙江省成立应对气候变化领导小组，主抓低碳经济发展；杭州明确提出打造低碳城市的目标，并出台《关于建设低碳城市的决定》；上海已拟 能源消费总量：指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时间消费的各种能源的总和，包括从自然界能够直接取得或通过加工、转换取得用能的各种资源：原煤、原油、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一项能源。 定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河北省保定市提出了“中国电谷，低碳保定”的发展口号，倾力打造内地首尔低碳城市。此外，北京环境能源交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所也相继成立，更多类似的碳交