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京津冀区域产业转型和升级 波士顿咨询公司和中国发展研究基金会联合呈现 2014年3 月 目录 摘要 1 1. 京津冀发展定位 2 1.1 北京：大力发展知识密集型产业，逐步降低制造业比重 2 1.2 天津：北方先进制造业中心、现代物流中心以及金融改革创新基地 3 1.3 河北：传统重化工业转型和升级，进一步提升工业化的程度和质量 4 2. 京津冀产业转型和升级的举措和政策建议 4 2.1 鼓励扶持创新型中小企业 5 2.2 改造和提升传统重化工业 7 2.3 激活和发展民营经济，向高附加值提升 8 2.4 推进区域间产业转移和配套合作，加强区域协作 9 3. 小结 10 京津冀区域产业转型和升级 摘要 1 京津冀区域位于华北平原，包括北京、天津两个直辖市和河北省的绝大部分，是中国 北方地区对外开放的前沿，具有重要的战略地位。改革开放以来，京津冀区域快速发展， 目前已成为与长江三角洲、珠江三角洲并列的我国三大人口与社会经济活动的集聚区域之 一。京津冀区域是我国重要的政治、文化与科技中心，是我国北方最大的经济核心区，是 我国参与全球竞争与率先实现现代化的先导区和示范区，也是北京建设世界城市的区域基 础。 在中国产业转型升级的整体背景下，京津冀地区的产业转型和升级面临三大挑战： （1）北京作为中国智力、信息和科技创新资源最密集的地区，如何率先进行产业升级， 成为我国创新驱动产业先驱和龙头；（2）区域内部分地区高污染和低附加值传统重化工 业大量低水平重复建设，不但给整个区域的生态环境带来严峻问题，而且造成严重产能过 剩（以钢铁行业为突出代表）。如何改造和提升传统重化工业，以及如何解决削减落后产 能后的就业和产业缺口；（3 ）区域内经济发展不平衡，河北经济发展远远落后于北京和 天津，区域产业协同薄弱，如何突破区域内隔阂，促进要素流动，实现优势互补和协同发 展。 针对这三大挑战，本文通过国际经验对标，地区禀赋分析、企业调研，以及借鉴波士 顿咨询公司在全球及中国范围内的相关咨询项目经验对京津冀三地分别提出了产业转型和 升级的目标：北京着力发展知识密集型产业，包括知识密集型服务业和高新技术产业，逐 步降低制造业比重；天津着力发展先进制造业、现代物流业和金融服务业；河北应着重改 造和提升传统重化工业。 本文围绕这些目标提出了四大举措建议：1）扶持创新型中小企业；2）改造和提升传 统重化工业；3）激活和发展民营经济，使其向高附加值转型；4 ）推进区域间产业转移和 配套合作，加强区域协作。文章也进一步提出了具体行动方案和政策建议。 2014年3 月 波士顿咨询公司 2 京津冀区域产业转型和升级 1. 京津冀发展定位 发达国家及经济体的产业升级经验为京津冀地区的发展提供了宝贵的借鉴。从包括德 国、芬兰、瑞典、日本、韩国、新加坡和台湾地区在内的