北京菜场管理办法.docVIP

附件1： 北京市社区菜市场建设管理办法 （送审稿） 　　 第一条 （立法目的）为保障本市蔬菜市场供给，方便群众生活，促进社区菜市场（以下简称“菜市场”）的规划、建设，规范菜市场经营管理，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 　　 第二条 （适用范围）本市菜市场的规划、建设和菜市场的经营管理，应当适用本办法。 本办法所称菜市场，是指以零售形式销售蔬菜等主副食品的经营场所，主要经营蔬菜、水果、肉禽蛋、粮油及其制品等。场内蔬菜经营区营业面积应不少于全场总营业面积的二分之一。 第三条 （基本原则）菜市场属于公益性公共服务基础设施。 菜市场应当按照政府主导的原则规划建设,确保菜市场功能不变。 菜市场应当按照市场运作的原则经营管理，通过招投标等方式确定经营主体。 第四条 （分级管理）市人民政府统一领导全市蔬菜供应工作，统筹菜市场规划布局，确定管理目标，制定相关政策措施。 区（县）人民政府负责本行政区域内菜市场具体规划、建设、管理等工作的组织实施，保证菜市场建设管理资金。 　　 第五条 （职责分工）市商务行政主管部门负责全市菜市场建设管理工作的综合协调、检查指导和监督管理。市商务行政主管部门的菜市场网点管理机构代市政府持有菜市场所有权，具体负责菜市场建设管理的相关工作。 　　规划、发展改革、国土、建设、工商、城市管理综合执法、交通、市政市容、食品药品监管、农业、卫生、质监、环保、公安等行政管理部门按照各自职责做好相关工作。 第六条 （规划编制）市规划行政主管部门负责会同商务、发展改革、国土、建设等部门组织编制本市菜市场总体布局规划，并将菜市场布局规划纳入本市城乡规划，经市人民政府批准后公布实施。 区（县）人民政府应当根据本市菜市场总体布局规划编制本行政区域内菜市场的详细布局规划和选址。 菜市场布局规划原则上每5年修编一次。有特殊情况需临时修改的，应当按原程序报批。 　　 第七条 （规划编制原则）编制菜市场布局规划应当遵循以下原则： （一）便民利民。菜市场配置应方便群众生活，满足群众需求。 （二）总量合理。菜市场数量、规模应与居住人口、地域范围相适应。 （三）协调发展。菜市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。 第八条 （配套指标）新建居民区按照住宅建筑面积2%的比例规划建设菜市场,菜市场所有权归市人民政府，使用权归区（县）人民政府。 本办法实施前已建成居民区（以下简称已建成居民区），区（县）人民政府补建菜市场按照建筑面积每千人不低于100平方米、服务半径不超过1000米的标准实施。 第九条 （规划审批）规划部门审批新建、改建、扩建居民区建设项目，应当按照本市菜市场布局规划要求和本办法的有关规定，明确菜市场的位置和面积。规划设计方案不符合规定条件的，城市规划管理部门不予核发规划建设许可证。 第十条 （建设要求）菜市场应与主体建设项目同时设计、同时建设、同时使用；分期开发的项目，应在住宅总规模完成50%之前同时建设、同时交付使用。 第十一条 （项目验收）建设项目竣工后，建设单位应当向所在区（县）商务行政主管部门申请验收配套菜市场。区（县）商务行政主管部门应当在验收合格后10日内，通报工商行政管理部门。未经验收或者验收不合格的，住建部门不予竣工备案。 建设单位应当在销售场所公示配套菜市场的位置、功能等，并在房屋买卖合同中明示。 第十二条 （所有权获得）市人民政府以土地出让金减让或以成本价收购的出资方式，获得新建菜市场设施所有权。新建菜市场经竣工验收合格后，所有权登记在菜市场网点管理机构名下。 市和区（县）国土行政主管部门应当在土地出让协议中明确菜市场的建设面积、收购成本等。 第十三条 （所有权移交）建设单位应当在取得预售许可证前与市菜市场网点管理机构签订收购协议，并在协议签订60日内向其移交菜市场所有权。未签订收购协议的，市住建部门不予核发房屋预售许可证。 区（县）商务行政管理部门应当在菜市场所有权移交后60日内，采取公益性招标等方式确定菜市场经营主体。 第十四条 （登记注册）菜市场经营单位应当办理工商登记手续，并于领取营业执照后10日内向所在区（县）商务行政主管部门备案。 第十五条 （改补建）已建成居民区未达到本市菜市场规划要求的，区（县）人民政府根据实际需要，可以将国有商业网点设施建设成菜市场；可以利用废置锅炉房、换气站等原配建设施改建菜市场，规划、建设行政主管部门负责办理规划许可变更和建设手续。 第十六条（周末菜市和早晚市）鼓励区（县）人民政府根据实际需要在其指定区域有序设立公益性周末菜市和早晚市。 第十七条 （管理创新）区（县）人民政府可以采取收购、控股、参股、租赁等多种方式获得已建成居民区原有菜市场所有权或使用权。 第十八条 （支持社会投资）本市引导、鼓励和扶持社会资本参与建设、经营菜市场。 第