第4讲 公文(一).pptVIP

第4讲公 文 写 作（一） 本讲纲目 一、公文的定义和特点。 二、公文的格式。 三、公文的写作。 应用文: 公务文书 党政公文 党的机关公文 行政公文 机关事务文书 行业应用文 日常应用文 一、公文的定义 公文：党政机关、群众团体和企事业单位在公务活动中形成的具有固定格式的文字材料。 作用表现为领导与指导、沟通与联系、宣传与教育。 公文种类 1、各个部门广泛使用的通用公文。如命令、指示、决议、报告、请示、批复、通知、函等。 2、在一定部门使用的、具有专指内容和特定格式的专用公文。如外交部使用的照会、备忘录、条约，司法部门使用的起诉书、笔录、判决书等。 3、科研部门、设计和建筑部门在工作中形成的技术公文。如技术、图纸、图表、说明书、音像制品等。 公文，特指行政公文，又称行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 行政公文分类： (一)领导指导性公文 包括命令(令)、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要七种。下行文。 (二)呈报性公文 包括议案、报告、请示、意见四种。上行文。 (三)公布性公文 包括公告、通告两种。泛行文。 (四)商洽性公文 只有函一种，多作平行文。 公文形成的条件： 第一，在公务活动中形成。 第二，由法定作者撰写，并直述法定作者的意志。法定的作者，就是指依法行使权利和承担义务的机关和组织。公文起草者，只是组织的代笔人。 第三，按特定规则、程序、格式，为特定读者撰写，并在确定的范围内固定使用。 第四，直接作用于社会管理系统。文学作品作用于人的情感，一般文章主要作用于人的认识，公文则主要作用于社会管理系统。 第五，必须是书面形式的。 公文的特点 第一、法定的作者 第二，法定的权威 第三，规范的体式：标准格式，一定的行文规则，统一规定的种类。 二、公文的格式 一份完整的公文，由眉首、主体、版记三部分组成。 一、眉首格式 位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。 (一)文件名称 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“××省人民政府文件”、“ ××市商业局文件”。 (二)发文字号 又称发文号、文号、文件字号，是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。位于文件名称下，间隔线上面居中位置。发文字号使用与正文相同的字体。 发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。如“粤科院字［2000］14号”，表示是广东省科学院在2000年度内发的第14号文。 发文号中的年份，要用阿拉伯数字完整书写，用方括号括起来，不要把“1992”简化为“92”。 联合行文的发文字号，只标明主办机关的发文字号。 公文文头和主文部分用一条较粗的红色横线分开。这条横线称为“间隔线”。党内文件的间隔线正中印一颗红色五角星，行政机关公文不印红星。 (三)签发人 上报的公文应当在首页注明签发人姓名。“签发人”是指批准发出公文的机关领导人。签发人姓名的位置在发文字号的右侧空两字位置处：写上“签发人”，加冒号，后写其姓名。只有上行文才需注明签发人。 (四)秘密等级(密级) 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。秘密等级注在版头右上方，并标明保密期限。如“机密★5年”。“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。 (五)紧急程度(急度) 紧急程度是指送达和办理公文的时限要求。紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。紧急程度一般写在公文首页右上角密级之下。 (六)份号 份号，又称编号，是标记一份具体文件在该文件总印发数中的实际编号。一般文件不印份号，绝密、机密公文要印份数序号，按号登记分发给收件人。份号应标在公文首页左上角。 二、主体部分 (一)标题 即公文的名称，公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题一般不加书名号。 完整的公文标题由发文机关名称、公文事由、公文种类三部分组成。有时可以省略除文种外的一个或两个部分。标题，一般使用“关于”这个介词结构。 排列须注意：一是在移行排列时不要将结构紧密的词语拆开跨行排列，以保持词语的相对完整。二是要保持标题的居中、对称和醒目。 (二) 主送机关 又叫做“抬头”、“受文机关”或“上款”，是指公文的主要受理机关。写在正文之前，标题之下，顶格写，尾加冒号。如主送机关不止一个时，应按其性质、级别或惯例依次排列，中间用顿号(类间用逗号)断开。 普发性