环境法课件6.ppt

第五节 海洋污染防治法 二、海洋污染防治立法概况 我国的海洋环境保护立法源于20世纪70年代。 针对入海河口海区、港湾、内海和沿岸海域的局部区域环境污染状况，国务院在1974年批准制定了《防止沿海水域污染暂行规定》，在有关单位内部试行。 三、海洋环境保护法的主要内容 使用范围 海洋环境监督管理体制 海洋环境监督管理的主要制度 海洋工程建设是指在海岸线以下施工兴建的各类海洋工程建设项目。 （1）许可证制度 第五十五条　任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。 需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋行政主管部门提出书面申请，经国家海洋行政主管部门审查批准，发给许可证后，方可倾倒。 禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。 （2）海洋倾废分级管理 第五十六条　国家海洋行政主管部门根据废弃物的毒性、有毒物质含量和对海洋环境影响程度，制定海洋倾倒废弃物评价程序和标准。 向海洋倾倒废弃物，应当按照废弃物的类别和数量实行分级管理。 可以向海洋倾倒的废弃物名录，由国家海洋行政主管部门拟定，经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院批准。 （3）海洋倾倒区划定 第五十七条　国家海洋行政主管部门按照科学、合理、经济、安全的原则选划海洋倾倒区，经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院批准。 临时性海洋倾倒区由国家海洋行政主管部门批准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。 九、 海洋保护区 我国通过海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区等三类海洋保护区，对具有特殊价值和功能的环境区域提供保护。 海洋保护区由国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府根据海洋环境保护的需要划定，并采取相应的保护措施。 海洋特别保护区、海上自然保护区的确定须经国务院批准。 迄今全国共有15处国家级海洋特别保护区。 江苏： 南通蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区 (2006年)  连云港海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区 (2008年)  （3）禁限排措施 第三十七条　沿海农田、林场施用化学农药，必须执行国家农药安全使用的规定和标准。 沿海农田、林场应当合理使用化肥和植物生长调节剂。 第三十八条　在岸滩弃置、堆放和处理尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他固体废物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。 第三十九条　禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。 经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。 位于海岸或与海岸相邻，需要利用海洋完成其部分或全部功能的建设工程 海岸工程主要有港口码头、岸边造修船、滨海核电、岸边油库、海滨矿山、海滨废物处置场、修筑海堤和入海河口水利、航道工程、海涂围垦、潮汐发电和综合整治工程等。 五、防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害 （1）禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。 （2）严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。 六、防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害 （1）不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。 （2）海洋工程建设项目需要爆破作业时，必须采取有效措施，保护海洋资源。 （3）海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。 （4）含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，不得排放入海。 钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。 （5）不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。 （6）海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性混合物不得排放入海。 （7）勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制溢油应急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准。 七、防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害 八、防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害 （1）不得违法向海洋排污 （2）船舶必须按照有关规定持有防止海洋环境污染的证书与文书 （3）船舶必须配置相应的防污设备和器材 （4）国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。 （5）载运具有污染危害性货物进出港口的船舶，必须事先向海事行政主管部门申报 * * * * 在我国《海洋环境保护法