章程视角下大学治理问题探究.pdfVIP

两南，：学顾fj学fH仑支 摘要 章程视角下大学治理问题研究 教育经济与管理专业研究生敖翔 指导教师 陈恩伦教授 摘 要 近年来，随着高等教育改革的发展和深入，创新的重点已从微观层面转入宏 观层面，其中建立现代大学制度成为人们的共识。在研究现代大学制度的趋势中， 以治理为视角成为人们关注的热点，也是本文研究的起点。大学治理是在大学利 益主体多元化以及所有权与管理权分离的情况下，协调大学各利益相关者的相互 关系，降低代理成本，提高办学效益的一系列制度安排。它回应了现代大学的使 命和传统要求，反映了大学的特殊属性，是一种全新的理念，有其实施的必要性 和可能性，对于其基本思路，学者们一致认为应以治理理念为引导，以完善大学 章程成途径，建立现代大学制度。因此，在章程视角下探讨大学治理就显得十分 必要和重要。 本文共分为五章。第一章在分析选题背景、选题意义、大学治理现有研究成 果的基础上，提出本文的研究思路、研究方法。第二章对大学治理进行了一般性 分析，明确了大学治理的内涵以及实施大学治理的必要性和可能性。第三章主要 分析了我国大学治理面临的问题：大学与政府之间的关系界定不明，社会参与大 学治理的渠道有限，大学内部各主体的责权利划分等，并在原因分析的基础上提 出了解决路径，即依法治校，通过章程进行治理。第四章主要阐述了大学章程与 大学治理的相关性，通过对大学章程内涵、性质和地位的阐述，提出了其对大学 治理的重要意义。第五章是本文的重点，在前文分析的基础上，提出可以在章程 视角下实现有效治理。大学章程是一部组织法，明确了党委领导、校长治校、教 授治学的领导体制，理清了大学内部各权力主体的责权利关系，合理的界定了行 政权力与学术权力的边界。大学章程还是一部权力法，对外缓解了外部环境对大 学办学自主权的压力，界定了大学与政府的权力边界，界定了社会参与大学治理 I 两南，：学预卜半’{Ht=文 jij：j夏 的渠道和范围；对内明确了师生与大学之间的权利义务关系等等。 当然，在这里不得不指出，本文所指的大学章程是应然状态下的大学章程， 是具有合法性的大学章程，但目前我国的大学章程或多或少还存在一些法治瑕 疵，需要做一些改进才能发挥预期的重要作用。 关键词：大学治理；大学章程；治理意义 U ResearchOn Governance University The of Undercharter University of inEducationLaw：Ao PostgraduateMajor Xiang ● Tutor：ProfessorChenEnlun Abstract Inrecent the and reformof education, years，withdevelopmentdeepening higher tumthe fromthe leveltothemacro ofamodem innovationfocus micro 1evel．establishment hasbecometheconsensus．Inthe ofmodem universitysystem