线型工程征地补偿安置问题探究.pdfVIP

州南人。等硕卜’≯付论文 摘璎 线型征地补偿问题研究 土地资源管理专业硕士研究生双琰 指导教师 王炯副教授 摘要 随着国内经济建设的突飞猛进，征地l：作已经日渐成为I：稃项目建设中不可忽视的重要 组成部分，征地过科中所引发的各种问题已经逐步演变成社会矛盾，受剑J．．泛关注。白改革 开放以来，国内市场化进度不断加深，但由丁．十地所有权的二元制，导致十地一级市场由政 府权权节断，农川地无法进入市场交易，市场机制无法发挥麻有的作用。随着火地方，尤其 是火地农户的法律意识和维权意识的不断提高，征地矛盾不断加深。由此引发的冲突事什数 域也稃上升驱使，严重影响了和谐社会建设。丁．是国内众多学者纷纷献计献策，针对祉地中 政府与火地方的矛盾化解提出各种宝贵建议。此类研究多从十地征川制度山发，通过产权理 论、丰十会冲突理论锋理论分析，对征地的补偿标准乖¨补偿形式提出改进意!^!‘。经过儿年的事 实检验，确实解决了不少的祉地矛盾，缓解了丰十会矛盾的激化。随着近些年，公路、铁路等 线删I：种的人草上马开I：，线刑I：程征矛盾地渐渐进入人们的视野，由丁．此类I：样的特殊形 状以及祉地模式．以往补偿安置的经验在此类I：拌钮E地中渐显弊端，人fI’J慢慢意识剑祉地的 类倒不一样，住补偿安置中遇剑的I’uJ题也有所不同。解决途径更是不能“一竿子钊底”。 本文土要研究问题是线刑I：稃征地补偿安置中存在的问题以及问题背后的机理。研究对 象是线俐I：科祉地补偿安置I：作。研究目的是为了区分线删I：样祉地与一般区域内面剐I．{犁 祉地，从补偿安置的角度减少征地矛盾。研究的意义是为政府往此类I：科征地中的补偿安置 I：作提供一种参考闪素，为线刑I：科规划涉及提出新的考虑冈素，为促进社会和潴做出一点 贡献。本文初步得}lI了线喇祉地与一般面礅征地存住一定的区别，这些区别引发祉地补偿安 置I：作中的一些IuJ题。普遍适川丁解决一般面删祉地补偿安置问题的途径，例如提高补偿标 准、改变补偿形式等等。不能有效的解决线础I：样征地补偿安置中的问题。要想更女r的完成 线剧l：稃祉地补偿安置I：作，还得重新分析政府、火地方以及刖地方之间的利益犬系，研究 线删I：稃的特姝性．分析祉地补偿安置中存在的问题以及背后的原冈，提ilj针对性解决途径。 经过分析，本文发现线刖I：稃征地模式不同丁．一般面刑，祉地过样中“先征后朋”的模式， 而是其特有的“边祉边HJ”，造成这种现象的土要原冈是我国计划经济体制仍然遗存。止是由 丁I线删I：科征地的科序的变化。导致补偿标准并不是组成补偿水平的唯一重要闪素，除此之 外。补偿形式、额外补偿条f，l：都是影响补偿水平的重要冈素。其中，补偿标准并不是造成线 刑I：样征地补偿安管I’uJ题的唯一原冈，单纯依靠提高补偿标准不能完全解决线删祉地补偿安 置的矛盾。通过博布论理论分析各利益方的行为动机，可以得山补偿安置的I’uJ题焦点已经悄 然转移，问题办的i『．为策略也同样发生了变化，故解决问题的途径也鹿突ilj针对性。 除此之外，本文还发现任线刑I：样祉地过利中，火地农户的农【心身份并没发生改变，再 交管冉就qp的压力／ii像城m周边的一般钮E地那样突出。除此之外，火地农L心对线刑I．科，尤 其是公路的公豁1，￡认¨，烈度比较高，俗话说的女r“要致富先修路”。所以火地农L心对r．补偿标 曲南人’≯硕十’≯付论文 摘璎 准的异议Jf没自‘想缘中那么人。 本文对化解线删I：稃祉地补偿安置问题的建议主要包括以卜．儿点思想：(1)要形成一个 相对独立、具有较强公信力的机构米土导矛盾化解，并进一步完善相犬法律规定对解决此类 矛盾的支持，避免遇剑矛盾无法可依、无规可循。既要通过市场机制，义要依托政府行为， 合理有效的化解征地矛盾。(2)要从规划、决策、实施全过科米系统构建线刑¨掣征地的科 学决策体系，从决策源头控制问题和矛盾的产生。强化前期研究，降低决策的风险性。着重 把好“四关”：把女，决策关，在I：稗进入决策稗序前，做深做细可行性研究、规划没计、风险 评估、成本效益分析笛l：作．仔细对比筛选建设方案，以理性和最优决策把风险降低剑最小 限度。(3)要协调平衡重点I：