自然灾害救灾资金使用与监督问题研究.pdfVIP

内容摘要 我 国是一个 自然 灾害频发 的 国家 ，每年 都会造成大量 的经 济损 失 。当灾 害发 生后 ，国家 一般 都会根据 灾情大 小 ，由民政 部 门与财政部 门会 商 ，从财政 收入 中 拿 出一部分 资金 ，对 受灾群众进 行救助 ， 以确保他们有饭 吃 、有衣 穿 、有房住 、 有病 能医 、有干 净 的水 喝等 ，维持其基本 的生活 ，进 一步维护社会 的稳 定 。 为 了确保救灾资金能够有效地发挥作用 ，真正用到最 急需救助 的受灾群众 身 上 ，国家 出台了一系列救灾管理办法和规 定 ，用 以规 范救灾工作和 资金分配 ，减 轻 自然灾 害对 受灾群众 的影 响 ，保 护 受灾群众 的基本 利益 。然 而 ，在 实 际情 况 中， 常常会 发现一些地方为 了能够得 到更 多 的救灾补助 资金 ，会有 意虚报 灾情 ; 一些 部 门在救灾 资金 的下拨 、使用过程 中，滞 留、挪用救灾 资金 ，甚至贪污救灾 资金 等 ; 一些受灾群众 为 了 自身利益 ，会 多报 自家经济损 失等 。这 些情 况 都会直 接影 响救 灾工作 正常有序 开展 ，导致 社会 出现 不和谐 的因素 。 为此 ，本文首先介 绍 了国 内和 国外 的救 灾 资金使用和 监 督情 况 ，然 后 以 Z 市为例 ，指 出了救灾 资金使用和监督过程 中存在 的 问题 ，主要包括 资金分配依据 不规 范 ，办法 不科 学 ; 救助对 象长期化 ; 救 灾 资金发放程序 不规 范 ; 救灾 资金 实 际补助 与 需求之 间差距较大 ; 救 灾 资金 下拨不及 时 ，影 响救济工作 时效性 ; 个 别 地方挪用 、截 留救 灾 资金现 象突 出等 。并依据 系统论 ，对存在 问题 的原 因进 行 了 全 面深 入 分析 。最后通过控制论 的运 用 ，提 出实现 救 灾 资金 公平发放 ，合理 使用 的具体 建议 : 一是 建立 健全 自然 灾 害评 估和 统计制度 ; 二 是加 大 自然 灾 害救 灾 资 金投入 ，满足 受灾群众 需求 ; 三 是完 善 自然 灾 害救 灾 资金支 出制度 ; 四是完 善 自 然 灾 害救 灾 资金 管理和 监 督制度 。因此 ，本 文认 为 只有对 自然 灾 害发 生 前 、发 生 时 、发 生后 整个 过程 进 行跟 踪 、监 督 ，才会 实现 全 面控 制 ，才 能使 有 限的救 灾 资 金 发 挥 最 大 的效 能 。 关键 词 : 救 灾 资金 使 用 监 督 A b str a C t C h in a 15 a xlaut ra l d isa ster-P ron e eoun try， eau sin g a larg e n u 们以b er o f 10 55 ev ery y ear.W h en the d isa ster o eeur s，the eou n try w ill b e in ac e o rdan ee w ith the g en eral siz e o f th e d isa ster ，ajid c iv il a fl五irs d eP art m en ts fin an ee d eP a rtm en i m eetin g ，in rev en u e set a sid e fun d s for d isa ster re lief for the m a sse s to en sure that the ir foo d an d e lo th in g ， she lte r，m ed ie in e to the siek ，elean w ater to dr ink ，an d 50 o n ，to m a in ta in the ir b a sie liv in g furth er safe g u ard so e ia l stab ility. In o rd er to en sur e th at re lief fun d s ean b e e ffe etiv e ly u sed in m o st n eed o f real