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城市水土保持规划和城市可持续发展 　　摘要：城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分，是城市实现可持续发展的必不可少的基础条件，城市水土保持规划是城市水土保持工作的重要前提。编制科学的城市水土保持规划，治理城市水土流失，才能使城市步入可持续发展的轨道。因此，本文在阐述城市水土保持规划重要性基础上，围绕着城市水土保持和城市的发展展开了分析。 关键词：城市水土保持；规划；可持续发展 中图分类号： S157 文献标识码： A 为了实现可持续发展和全面建设小康社会，国家将重点放在对资源的合理有效利用，全力改善生态环境建设，实现人与自然的和谐相处方面，并且强调要可持续利用水土资源，创建良好的生态环境，促进社会的可持续发展。 一、城市水土保持规划与城市可持续发展 城市水土保持是指对城市规划范围内(城市建成区、城市规划控制区及城市郊区)的人为活动和自然因素造成的水土流失所采取的预防和治理措施，是城市水土资源可持续利用，城市经济社会可持续发展的保证。 城市水土保持规划是城市水土保持工作的重要前提，城市水土保持规划应根据城市总体规划确定的城市功能和空间布局，结合城市防洪、城市水资源保护和郊区生产基地建设，以水土保持法律、法规为依据，按照生态城市建设提出的水土保持工作要求，因地制宜，编制合理的规划。从二者关系可以看出，编制科学的水土保持规划，做好城市水土保持工作，才能保障城市的可持续发展。 二、城市水土保持的重要性 城市水土保持不仅为城市的基础设施和社会经济可持续发展提供生态保障，而且是城市生态建设的重要组成部分，主要体现在以下三个方面：一是减轻水旱的自然灾害；二是对水资源的保护；三是对生态环境的整体改善。 1、保护水资源 水资源不仅是生物繁衍生息的根基，而且是社会可持续发展和生态文明建设的基础性资源。搞好城市水土保持不仅有利于保护水资源，还有利于水资源的可持续发展。 2、减轻水旱灾害 水土保持工程有利于城市减少湿地、湖泊、水库以及河道等的淤积，这对于河流中下游的一些城市实施水土保持工程，显得尤为重要。因为河流上游城市的建设，没有着重保护水土，导致水土流失现象严重，到河流下游的时候，就很容易造成泥沙淤积河道现象，给城市带来很大的安危。实施水土保持工程，有利于减少淤积现象，同时还可以预防城市的水旱灾害。 3、改善生态环境 随着城市化进程的逐渐发展，城市人口密度越来越大，造成城市用地十分紧缺。在城市的改建，重建和扩建过程中，由于缺乏对生态环境正确的认识，造成了城市生态环境的破坏。搞好城市水土保持，促进生态环境向良性循环转化，才能使生态系统内的各因素间相互协调，最大限度地发挥作用。 三、城市水土保持规划存在的主要问题 城市要实现可持续发展，必须加强对水土保持的合理规划，并且充分利用现有的人力物力来维护水土保持。一份合理规范的、有效的水土保持规划，不仅有利于实现生态环境的可持续发展，而且有利于实现人与自然和谐相处，同时还可以实现经济效益，从而促进城市的可持续发展。但是，目前城市水土保持规划中还存在以下问题； 1、未落实水土保持规划 城市水土保持规划是城市水土保持工作的指导性文件。迄今为止，一些城市尚未编制城市水土保持规划，有的城市尽管做了城市水土保持规划，却未经过技术审查和政府审批，总体进展比较迟缓。 2、城市水土保持规划存在的均衡性问题 目前城市水土保持规划设计往往更侧重于对植被防护措施的规划设计，而对水土保持工程的设计规划却探讨的不够深入。此外，由于没有完全按基本建设项目程序编制设计文件，各类水土保持“规划”的技术深度不够统一。有时，有关部门索要项目建议书、可研报告，而我们上报的文件有的已达到初步设计深度；有的要求做到设计阶段，但部分措施只做到了规划或可研究深度。 3、城市水土保持规划存在易混淆的问题 在过去长期的水土保持工作中，无论城市的发展规划、区域或流域的专项工程，还是小流域综合治理、治沟骨干工程等，都存在着以“规划”名义编制的报告，长期以往形成了约定俗成的习惯和做法。但却与国家基本建设项目的管理程序不对应，除在水土保持系统内部基本认同外，其它部门和单位难以分清项目所处的阶段，特别是发改、财政、国土等管理部门，容易混淆水土保持工作者所报项目是规划、项目建议书，还是可研报告、初步设计，由于水土保持项目文件均冠以“规划”之名，上报的许多项目被堂而皇之的放入今后的长期规划中，使项目近期立项受阻。 4、城市水土保持规划中图纸存在的问题 图纸存在的问题主要有三方面，一是各类规划设计中所附图件不统一，无论是大面积的规划、还是小流域设计，所附图件大多由各设计单位自行决定，没有按规定和标准编制相应的图件；二是图件中应标