多功能农业视角下的河南农业演变轨迹(1949—2012).PDF

No．1 第33卷第1期 地域研究与开发 V01．33 2014年2月 AREALRESEARCHANDDEVELOPMENT Feb。2014 949m2012) 多功能农业视角下的河南农业演变轨迹(1 蔡胜勋 (河南大学经济学院，河南开封475004) 摘要：多功能农业越来越受到关注，被认为是未来农业的发展方向。河南省是我国的农业大省，对国家的粮食 生产安全意义重大。自建国以来，河南农业取得了辉煌成绩，但也有深刻教训。从经济功能看，河南粮食产量持续 增加，为国家粮食安全做出了重大贡献，但农业的收入功能已大为弱化；从社会功能看，农业的就业和社会保障功能 对河南来说具有特殊意义；从生态功能看，自改革开放后，其负面效应远大于正面效应，严重后果正在显现；农业的 文化传承功能在市场经济冲击下衰落明显，但休闲旅游功能则异军突起。 关键词：多功能农业；演变；河南农业 中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1003—2363(2014)叭一0113一04 近年来，随着我国国民经济的快速发展及工业化、 的《21世纪议程》中。此后，联合国粮农组织(FAO)、经 城市化的推进，农业的比重不断下降。由于城乡二元结 构体制及人地关系高度紧张的基本国情，再加之农业本 在不同场合使用了该概念。1。。虽然多功能农业问题最 身的比较效益低下，尽管农业生产率不断提高，但却无 初是世界贸易保护主义的范畴，但其理念和特征却和可 法阻止农业地位下降、农业人口外流、农业生产环境恶 持续发展农业不谋而合，因此，这一概念日益深入人心 化以及农村的日益凋敝。尤其是随着农村青壮年劳动 并被人们广泛接受。 力的大量外流，“老人农业”已经名符其实，人们已开始 目前，国内外对多功能农业内涵的理解还有分歧， 担心将来谁来种地的问题，而由这一切所带来的农业生 但人们普遍认同所谓多功能农业是指农业除能提供食 产及农村生态环境问题在许多地方已是触目惊心。 品和纤维等经济品、满足人畜所需要的食物及纤维的基 河南是我国重要的粮食主产区，光、热、水、土综合 本功能外，还具有提供具有多种用途和功能的非经济 自然资源配置良好，农业生产条件得天独厚。但这一地 品，如粮食安全、食品安全、就业与社会保障、良好的生 区人口密集，人均资源远低于全国平均水平，“三农”问 态环境、娱乐与旅游、文化传承、生物多样性乃至动物福 题尤为严峻。因此，2011年国务院下发了《国务院支持 利等，具有满足社会、生态和文化的功能。多功能农业 河南省加快建设中原经济区指导意见》(以下简称“意 的理念源自发达国家，其研究也主要集中于发达国家， 见”)，《意见》明确指出中原地处我国中心地带，是中华 如OECD，FAO，WTO，EU等国际机构和发达国家政府， 民族和华夏文明的重要发源地。明确支持河南省积极 尤其是OECD处于研究的前沿。自进入21世纪以来， 探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化” OECD连续发布了多个关于多功能农业的研究报告，在 协调发展的路子，并明确提出要把中原经济区建成华夏 理论上为多功能农业的研究奠定了基础。OECD主要是 历史文明传承创新区。在此背景下，要求人们重新审视 运用新古典经济理论为工具展开研究，虽然其框架得到 农业的地位和功能，从农业本身特点出发思考问题。 了广泛认同，但依然存在很大局限拉o。除OECD夕[,，国外 对多功能农业的研究主要着重从单个因素的价值量化 1 多功能农业的相关文献 估算进行分析，如运用环境经济学评估方法估算农业多 多功能农业(muhifu【nctional