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对国有企业领导干部犯罪原因和预防对策研究 　　一、国有企业领导干部犯罪的社会危害性 国有企业是社会主义公有制和民主政治制度的物质基础，也是国家的经济命脉。然而，近年来，检察机关在查案过程中，发现有相当一批国有企业领导干部损公肥私，造成国有资产大量流失。国有企业领导干部的经济犯罪相当严重，社会危害极大。主要表现在以下几个方面： （一）犯罪分子实施经济犯罪的手段多样 有的在与外单位合作时，利用职权让利给对方然后收受巨额回扣；有的利用企业内部划小核算单位之机，上下勾结，隐匿资金，大肆侵吞；有的独揽原材料采购和产品销售之权，从中贪污受贿；有的利用职权挪用企业资金供自己或亲友使用，进行盈利活动；有的制造假凭证，侵吞单位巨额资金；有的以亲友的名义开办公司，经营本公司所需的原材料及产品，个人从中牟利；还有的利用企业班子组合、干部任免、晋级分房等机会收受贿赂。 （二）一起案件往往涉及多名领导干部 一些企业领导干部为谋取私利而沆瀣一气，合伙作案。有的虽不是合伙作案，但案与案之间彼此相联，采取相同或相似的手段，利用各自掌握的权力，分别接受一人或多人的贿赂，查案中往往一挖一窝，一带一串。特别是一些国有企业领导干部的经济犯罪又往往与“三机关一部门”的案件相关联。一些企业成了个别国家机关工作人员犯罪的“经济基础”。 （三）严重污染了社会风气 少数企业领导人素质不高，个人修养差，有了权，有了钱，就头脑发昏，法纪、影响什么都不顾。有的利用公款大吃大喝，挥霍无度；有的不顾企业亏损，超标乘坐豪华轿车，高标准装修住房；有的对企业发展无所用心，以考察为名四处游山玩水，耗费大量资金；有的生活腐化，赌博、嫖娼、养情妇。 （四）影响改革、影响生产、影响稳定 由于一些企业领导者弄权渎职，企业管理混乱，使各项改革措施不能正确实施，使职工无心生产。有的国有企业甚至因此出现国有资产严重流失，损失浪费惊人，以致企业资不抵债，工人工资发不出，集体上访告状。 二、国有企业领导干部犯罪的原因 国有企业领导干部犯罪的原因，既有主观上的，也有客观上的，综合起来，主要有以下几个方面： （一）用人问题上的“重财轻德、重能力轻思想”是导致犯罪产生的一个重要原因 实行厂长（经理）负责制以后，厂长的选拔和任用关系到企业的兴衰成败。在选拔厂长（经理）的问题上存在一定程度的重财轻德、重能力轻思想的倾向。配备企业领导干部时没有认真坚持德才兼备原则，造成用人不准。主管部门在对企业工作指导上，只注重经济指标的完成，忽视了思想教育工作，对厂长（经理）重使用、重激励，轻管理、轻约束，企业垮了，厂长（经理）们毫发无损，一走了之，甚至以此为契机，改换门庭、异地当官。 （二）厂长（经理）负责制不够完善，监督弱化，为犯罪提供了有利条件 厂长（经理）负责制是企业领导体制的一个重要进步，但在实行过程中，由于缺乏严格的制度约束，能否正确地行使权力，往往靠厂长（经理）的个人素质，这就很容易出现权力过于集中、个人独断专行的现象。一些人把厂长（经理）负责制理解为个人说了算，把给企业的权力看成是给个人的权力，搞家长式管理。对重大投资、资产处置、人事变动等问题，该集体研究的不研究，该论证的不论证，凭想当然办事。有的企业职代会形同虚设，对重大问题，职工代表不敢发表不同意见，担心影响提职、调资，甚至受打击报复。还有的企业，财务和内部监督等关键岗位，大多是厂长（经理）的“亲信”掌权，他们对厂长（经理）根本不起监督作用。外部监督也往往因诸多原因走过场多，事后检查多，而经常的、具体的、有效的监督少。 （三）放松思想教育，对腐败问题认识不足，打击防范工作力度不够，导致违法犯罪者产生侥幸心理 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，一些企业只抓生产，放松了思想教育。使一些人认为经济效益是硬指标，廉政建设是软指标，在实施行动上只重经济指标；一些人个人主义膨胀，把企业取得的成绩记在自己账上，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具。少数领导干部认为在企业里反腐败会束缚厂长（经理）的手脚，影响生产经营，影响当地的经济发展。因此，一讲就是松绑放权，很少讲法律约束，甚至对有的企业出现了经济犯罪也往往是网开一面。更有甚者，个别地方的党政领导与一些企业的厂长（经理）关系不正常，把企业变成自己的“钱袋子”，自觉不自觉地成了某些厂长犯罪的保护伞，这使一些厂长实施经济犯罪更加有恃无恐。 三、预防国有企业领导干部犯罪 的对策 国有企业要适应市场经济的要求，走上健康的发展轨道，必须注意解决好以下几个方面的问题： （一）认真做好厂长（经理）的选拔和考核工作 上级党组织和企业主管部门在选拔厂长（经理）时一定要全面考察，严格坚持德才兼备的标准，把那些廉洁