有关打-申论热点：统筹城乡发展.docVIP

【背景资料】 城镇化率过半的情况下，农村的发展何去何从？如何协调城镇化与新农村建设过程中的土地问题？如何搞好农村土地确权登记颁证，保障农民对土地的使用收益等权利？统筹城乡发展，一直是近年来党和国家工作的重点。2011年，我国城镇化率达到51.27%，城镇化率过半这一转折点的出现，表明我国城乡发展已经进入新的阶段。但现实中存在的一些问题，决定了统筹城乡发展任务的艰巨性、复杂性，也提醒着我们破除城乡分割的“二元经济社会结构” 不可能一蹴而就。首先，我国土地城镇化远远快于人口的城镇化，过多地注重了数量和空间格局，忽略了质量。其次，城乡统筹是一个复杂的问题，土地制度、户籍制度、劳动力市场、医疗教育等诸多问题交织在一起。不难看出，作为城乡关系的基础，土地和农村户籍、社保、医疗、教育等高度关联。在推进城乡一体化进程中，土地问题依然是不可回避的焦点之一。统筹城乡发展的目标任务党的十七届三中全会提出，统筹城乡发展的目标任务是，到2020年城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；城乡基本公共服务均等化明显推进。要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 统筹城乡发展，最根本的是建立城乡经济社会发展一体化的体制机制，消除城乡二元结构的体制障碍，建立起新的城乡协调发展的制度保障，推进城乡基本公共服务均等化。这就提出了农村改革发展的一个重要目标任务，一方面是体制改革和制度