新加坡城规划体系与特点-廊坊城乡规划局.pdfVIP

规划之窗 新加坡城市规划体系与特点 黄继英，黄琪芸 1 新加坡的规划挑战 在纵 23 km、横 43 km，仅 700 km2的面积内，聚集新加坡了将近 500 万的人口。在没有腹地同时缺乏天然资源的情况下，新加坡在规划上 摘 要 ： 针对建国初期 面临的最大挑战就是如何以有限的土地资源来满足多种类型用地的需求， 市区中心交通过度拥挤、住 如居住、商贸、产业、空港、海港、军事、绿地和蓄水池等。在 20 世纪 房、就业等方面的问题及挑 60 年代建国初期，有许多迫在眉睫的问题需要解决[1－2]：市区中心人口 战，新加坡逐渐形成了一套 过度拥挤，贫民区问题严重(见图 1)、住房及卫生设备难以满足人口的快 系统、全面的规划体系。 速增长，高失业率，缺乏基础设施，交通拥挤等。因此，当时的政府方针 这一体系包括战略性规划、 与规划主要针对国家生存问题，着重于市区重建、基础设施建设、工业发 总体规划、协调各机构间土 展，以及大规模的公共住房计划。市区重建的过程包括征用土地、补偿和 地利用、实施政府土地售卖 妥善安置受影响的居民和商户、重新规划与整合四分五裂的地块、完善基 计划和日常的发展项目管制 础设施及城市设计，并且按市场需求将地块推出以满足发展需求；规划建 与审批等。从多个角度分析 设主要的交通走廊以及结合土地与基本设施规划是发展基础设施的开端， 新加坡城市规划的特点，如 道路、公交线路的铺设以及建立净水与废水处理厂、废物处理设备和发电 可持续交通策略、城市发展 厂等都是不可或缺的重要基础建设；为了提供就业，政府也积极发展工 形态、住房、经济发展、绿 业，规划开发裕廊工业区；在解决住房问题方面，政府提倡居者有其屋的 化、保护文化遗产等。 理念，发展市区外围的卫星镇，提供高质量、可负担的住房。面对这些刻 关键词： 城市规划；战 不容缓的问题，重点在于实施规划和实际成效，但同时也注重塑造优质生 略性规划；总体规划；市区 活环境，并在建国初期同步开展花园城市建设。在应对和解决建国初期的 重建；可持续交通策略；紧 种种问题时，新加坡也由此逐渐发展出一套系统、全面的规划体系，为新 凑型城市；花园城市 加坡的成功转型奠定了基础。 1 图 新加坡早期街景 67 规划之窗 2 城市规划体系 会、经济和环境建设的相关机构携 新加坡城市规划的主要驱动力包括：社会发展、经济增长和优质 手合作，如建屋发展局、国家公园 环境[2]。在社会发展方面，为居民提供多种类型的住房，实现居者有 局、公用事业局、陆路交通管理 其屋，建设和谐社区及培养社区凝聚力；在经济增长方面，通过优惠 局、贸工部等。这种综合性的规划 措施积极招商引资、推动工业化及产业提升，确保新加坡的竞争力； 方式客观谨慎地审视主要政策和决 在塑造优质环境方面，强调环保规划与实施，广泛绿化并建设花园城 策，确保在战略层面平衡各个发展 市，确保舒适、清洁的居住与工作环境，平衡自然保留区、绿地与建 目标。同时，各单位必须充分商讨 设区的发展。 各项与用地规划相关事宜并达成一 新加坡城市规划注重连续性，除了编制规划外，还有确切的实施