什么是地方权力-ladislaudowbor.pdfVIP

什么是地方权力？ （2008 年修订和更新版） 拉迪斯劳斯.多波 2008 年7 月 “成功的实现发展进程和可持续发展要求所有人的参与，以确保每个人的需 要得到满足，并最终促进平等” ——联合国，不平等的困境，2005 年，纽约 目 录 地方权力3 失衡的继承6 范例缺失9 城市化与分散管理 11 地方民主 12 优势与劣势 14 寻求新的方法和建议 19 市场，计划及其他 22 资源利用不足 27 组织参与 38 阅读建议 46 作者简介 47 地方权力 如果谁曾经访问过法国的格勒诺布尔，就会发现那里的住房项目 不是由承包商承建，而是由那里的社区组织负责运作，因为他们了解 居民们想要的生活条件，而承包商追求的是土地和建设项目的利润最 大化。不同的建筑连接在一起，在其中几个楼层设置了便于内部通行 的连接，学校设在建筑底层，这样孩子们就能课间时回家吃三明治。 还有很多其他活动每天都需要在分散的空间中进行，杂货店，药 店，洗衣店等，构成所谓的空间“行走” ，这使得居民每天的工作能够 不必受制于小孩在学校的时间，以及购物时间等。建筑物外部的空间 是共有的，这里有充分的运动机会，有花园长椅，能带来有效的社会 交往。 我们在这里并不是要求巴西照搬法国的做法，虽然有些做法是相当 不错的。我们所建议的是，尽可能让社会成员来决定，并在人文条件 下组织他们的家庭生活。并没有法律规定，送孩子上学必须要开车， 而且还需要有两个停车场。 现实情况是，从我们的童年开始，我们就受制于所在的环境，我们 一直相信生活的组织形式本质上受制于一个高高在上的神秘阶层—— “ 国家” ，或房地产投机商——的巨大利益。 在任何情况下，我们都相信，我们唯一的选择是进入到一个被别人 定义的世界里，选择一个对自己最有利的存在方式。而界定我们周围 世界的方式却由他人决定。 另一方面，我们同意经济和社会现代化占用个人开支，就好象一条 干净的河流，绿树成荫的街道（也许还有果树）所带来的舒适仅仅只 是过得去，但与发展并不适应，而我们却认为这些将是会过去的事 情，只要有新技术出现，一切就都有可能改善。我们也荒唐的认为自 己会很富有，甚至会被自己创造的财富所淹没。 所以，中心问题是，恢复社区的公民控制权，建立具体的社区发 展方式，这将关系到我们的生活是否愉快。同样，法律没有规定我们 为了创造一个自己不想要的世界，而必须去进行自杀式的工作。而现 在是我们提出要求的时候了。 对于那些生活在圣保罗的人，这一情况已非常明显：圣保罗市有 六百万辆私家车，八千辆公交车，因为交通拥堵，私家车开不了，公 交车也只能以每小时 14 英里的时速行进。这个城市有 60 公里的地 铁，10 万英里马路，乘车是人们基本的出行选择。但如今，无论公交 车上或街上都已经拥挤得没有空隙，人们出门只能步行。该市目前有 五百万人每天步行去上班或去学校。换言之，导致城市瘫痪的原因， 在一定程度上是因为超负荷的交通。随着交通拥堵日益严重，城市也 日趋扭曲，加上必不可少的货运，还会有更多的汽车进入城市街道。 我们作为人的需求联接着技术进步与另一面的经济增长，是我们 讨论的中心。 我们已经被两大思想所教化。第一是自由主义，它教导我们应该 避免被我们周围世界所干扰，因为有一个“看不见的手”——市场，可 以让我们自动得到“ 两全其美” 的世界。我们不能拒绝这种荒谬的想 法，因为其他方式会更糟。第二是“ 中央集权”观念，它向我们保证中 央计划可以将我们的生活安排得井井有条，而这一愿景早就被现实轻 易的推翻了。 作为对这些荒谬言论的回应，我们发现在最近数十年来，从贫民 窟、种植园和拥挤的城市尘土中，出现了一种伟大的力量，一种倾 向，那就是人们倾向于组织起来，将国家的命运或至少自己生存空间 的命运掌握在自己的手中。而且这一趋势也正在东欧等私有化有着明 显局限性的国家中发展。 在巴西，“地方空间”指的是城市，是社会组织的基本单位，也是 社区，或我们生活于其中的街道