逻辑框架分析——项目管理的新理念和新方法下-宏观经济研究院.pdfVIP

FINANCING RESEARCH AND PRACTICES 投融资研究与实务 编者按 上期文章对逻辑框架分析方法的基本概念以及逻辑框架的构成进行了介绍。本文对逻辑框架分析方 法在投资项目分析、评价和管理中的具体应用进行介绍 逻辑框架分析—— 项目管理的新理念和新方法（下） 文/马小丁 一、按照 “三步走”的顺序构建 目建设所需 的所有投入要素进行 水平逻辑关系 分析 ，包括人 、财 、物 、时 间、 投资项 目的内在逻辑关系，决 政策 、体制 、外部 因素等诸 多要 定了针对投资项 目的分析、评价和 素。其中，人、财、物、时间等常 管理必须遵循一定的因果逻辑关系 规的投入要素是一个项 目最基本的 逐步展开。逻辑框架分析方法在投 投入 ，通常不会被分析人 员所遗 资项 目中的具体应用 ，同样按照这 忘 ，而相关配套的政策、体制以及 一要求来进行。逻辑框架图中水平 项 目所在地的各种外部因素 ，往往 逻辑关系的构建 ，按照先分析、后 会被忽视。其次 ，在确定了各种投 评价、再管理的 “三步走”顺序进 入要素后 ，需要采用相应的指标对 行 ，即针对一个投资项 目，首先对 其进行衡量 ，以确定各个要素的基 项 目的基本情况进行相关分析 ，然 本状况。采用的指标 ，必须具备适 后对分析结果进行评价以发现存在 马小丁 用性以能够对相关要素进行准确描 的问题 ，再提出有效的管理措施解 国家发改委投资研究所 述 ，具备可比性以能够与其他同类 决相关问题。这3个步骤，恰好是构 项目室主任 项 目进行比较 ，具备科学性以保证 建逻辑框架图中水平逻辑关系的基 对投入要素的衡量符合实际。在相 本过程。 关指标建立以后 ，还需要采用相应 在逻辑框架分析方法的基本模 特定层次上的基本状况。在逻辑框 的方法 ，对各个指标实现与否进行 式 （参见表1）中，从 “投入” “产 架图水平逻辑关系的构建过程中， 验证 ，验证 目的是检验相关投入的 出” “目的/作用”直到 “目标/影 “三步走”的工作顺序应用于每一 真实情况。在分析各种投入要素的 响”的垂直逻辑关系，分析的是投 个基本单元的建立。 同时，还要分析投入得以落实的基 资项 目的全过程变化 ，而 “项 目层 以 “投入”层次的逻辑关系构 本、必要和重要的外部条件 （这些 次描述” “客观验证指标” “验证 建为例。 外部条件指的是影响项 目投入能否 方法”以及 “重要的外部条件”的 第一步 ，对投入 的基本情况 实现的外部因素）。 水平逻辑关系，分析的则是项 目在 进行分析。首先进行的是对投资项 第二步 ，对 “投入”的基本情