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最终执法课件
现场安全生产执法 关于乡镇(街道)委托执法问题 委托的范围: 1.对辖区内生产经营单位的安全生产活动进行监督检查; 2.对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患,当场纠正或者要求限期改正,并在规定时间内复查整改情况; 现场安全生产执法 关于乡镇(街道)委托执法问题 委托的范围: 3.对重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业或停止使用,立即或限期消除隐患; 4.对适用简易程序的行政处罚; 5.经委托行政机关法制审核后,可以对个人处以1万元以下(不含1万元)罚款,对生产经营单位处以3万元以下(不含3万元)罚款。 实施第3、4、5项的,必须在做出行政决定之日起3个工作日内报送委托行政机关备案。 现场安全生产执法 关于乡镇(街道)委托执法问题 委托执法需要注意的四个事项: 1.委托行政机关应当与受委托的组织签订书面安全生产行政执法委托书; 2.受委托的组织在委托范围内,必须以委托行政机关名义实施安全生产行政执法,以受委托组织名义实施的行政执法无效; 现场安全生产执法 关于乡镇(街道)委托执法问题 委托执法需要注意的四个事项: 3.委托行政机关应当对受委托的组织安全生产行政执法行为进行监督,并对其行为承担相应的法律责任; 4.委托行政机关应当将受委托的组织机构名称和安全生产行政执法人员名单报上级安全监管部门和同级人民政府法制机构备案。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 一、法律适用的基本原则 1.优先适用法律效力高的规定; 2.法律效力相同,属于特别规定的优先适用; 3.法律效力相同,生效时间在后的优先适用。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 二、适用免予处罚的情形 1.不满14周岁的公民实施的安全生产违法行为; 2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施的安全生产违法行为; 3.安全生产违法行为在2年内未被发现的(时间从违法行为发生之日起计算,违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算); 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 三、适用从轻处罚的情形 1.已满14周岁不满18周岁的公民实施的安全生产违法行为; 2.主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的; 3.受他人胁迫实施安全生产违法行为的(违章指挥的); 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 三、适用从轻处罚的情形 4.配合安全监管执法机关查处安全生产违法行为,有立功表现的(立功表现是指:当事人有揭发他人安全生产违法行为,并经查证属实;或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索,并经查证属实;或者阻止他人实施安全生产违法行为;或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为); 5.主动投案,向安全监管执法机关如实交待自己的违法行为的; 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 三、适用从轻处罚的情形 从轻处罚应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准,但不得低于法定处罚幅度的下限。从轻处罚的自由裁量结果,应当由安全监管执法机关的负责人集体讨论决定。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 四、适用从重处罚的情形 1.一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的; 2.拒不整改或者整改不力,其违法行为处于持续状态的; 3.拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的; 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 四、适用从重处罚的情形 4.在处置突发事件期间实施安全生产违法行为的; 5.隐匿、销毁违法行为证据的; 6.违法行为情节恶劣,造成人身死亡(重伤、急性工业中毒)或者严重社会影响的; 7.故意实施违法行为的; 8.对举报人、证人打击报复的; 9.发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的。 现场安全生产执法 关于行政处罚自由裁量的有关规定 四、适用从重处罚的情形 有从重处罚情节的,应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准,但不得高于法定处罚幅度上限。从重处罚的自由裁量结果,应当由安全监管执法机关的负责人集体讨论决定。 现场安全生产执法 关于听证的有关规定 有关听证的具体规定: 1.当事人要求听证的,应当在行政机关告知后3日内提出; 2.行政机关应当在听证的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点; 3.听证由行政机关的法制部门组织(省、市),没有法制部门的由指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避; 4.听证由委托执法机关组织,受委托执法机构一般不能组织听证; 现场安全生产执法 关于听证的有关规定 有关听证的具体规定: 5.当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理; 6.举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证; 7.
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