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【党的建设】 对铁路系统建立内部巡视制度的思考 任广鑫 (南昌铁路局，江西南昌330002) [中图分类号]D262．6[文献标识码]A[文章编号]1006—8279(2015)01．001s-03 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深 有重要骨干企业开展巡视试点工作的意见》，开始在中 化改革若干重大问题的决定》中，强调要改进巡视制 央直管的53家国有骨干企业开展巡视工作。以此为标 度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中纪委第 志，一些国有企业在接受中纪委巡视的同时，建立巡 五次全会公报指出：今年要加大对国有企业的巡视力 视制度，在企业内部开展巡视工作，加强对所属单位 度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。中国 领导班子的监督，取得了明显的成效。 铁路总公司作为国务院管理的大型国有企业，属于中 2009年2月，时任中纪委书记贺国强同志在中央 央巡视的覆盖范围。为加强铁路系统党风廉政建设， 企业调研时指出，对中央企业的巡视以国务院国资委 配合中央巡视工作，本文对在铁路系统建立内部巡视 为主有计划地开展，中央纪委、中央组织部巡视组要 制度作了一些思考。 有选择地开展。国资委党委从2009年10月开展巡视试 一、巡视制度和国有企业巡视工作 点工作，中央企业结合实际，积极地探索开展内部巡 (一)关于党内巡视工作 视工作，取得了比较明显的成效。2010年9月，贺国 2002年11月，党的十六大作出了“改革和完善党强同志在中央巡视工作领导小组第9次会议上强调，中 的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策。 央企业要联系企业实际，围绕企业生产经营这一中心 2003年12月，中共中央颁布《中国共产党党内监督条任务开展巡视工作。2010年国务院国资委对所履行出 例(试行)》，把巡视制度确定为党内监督的十项制度之 资人职责的国有企业进行了巡视工作的扩大试点。 一。2007年党的十七大把巡视制度正式写进党章，将 2011年9月，贺国强在部分中央部门和企业、金 巡视制度以党内根本大法的形式确定下来。2009年颁融机构巡视工作座谈会上强调：党的十六大以来，部 布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》。巡视制度的建 分中央企业开展的内部巡视工作取得了积极进展和明 立，克服了对党的中高级干部，特别是对“一把手”监督 显成效。要认真总结经验，积极探索实践，扎实推进中 薄弱的弊端，填补了我国监督制度的一项空白。 央部门和企业、金融机构的内部巡视工作。他指出，中 党的十八大以来，中央巡视工作的职责定位实现 央部门和企业、金融机构开展内部巡视，是加强对所 了重大转变，聚焦中心，突出重点，发现问题和震慑作 属单位领导班子监督的重要举措。会议要求：中央企 用越来越大。十八届三中全会提出改进巡视制度，做 业和金融机构可根据实际需要对其所属单位进行巡视， 到对地方、部门，企事业单位全覆盖。中纪委三次全会 要科学论证、稳步实施，可先行试点，确保取得实实在 上，王岐山同志明确提出“创新组织制度和方式方法， 在的效果。这次会议后，中央企业内部巡视工作得到 探索专项巡视”。2014年7月再次强调要深入探索专项进一步发展。 巡视。2014年11月18日，在中央巡视工作动员部署党的十八大以来，部分国有企业在接受中央和国 会上，王岐山同志要求2014年第三轮中央巡视的13个资委巡视的同时，积极主动开展内部巡视工作。据中 巡视点，全部开展专项巡视，巡视对象中包括了南方 纪委网站消息，2014年以来，中国移动通信集团公司、 航空、中国联通等8家中央企业。根据中央安排，今后 中国石油天然气集团公司、中国兵器工业集团公司、 大多数巡视任务都将通过专项巡视来完成，专项巡视 中国电子信息产业集团有限公司等十几家国有企业和 成为巡视工作“新常态