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把握历史机遇 抓好党建工作 ——本溪市工商行政管理局党组书记、局长 狄伟 按照国家工商总局和中个协关于加强非公有制经济领域党建工作的总体要求，结合本溪市个体私营经济发展的实际需要，我们从全市个体工商户中的党员业户、流动党员、口袋党员抓起，并逐步扩大到规模以下小型私企，在探索加强和创新个私协会党建工作的实践中取得了初步成效。今年七一前夕，市个私协会党委被中共中央组织部和辽宁省委、本溪市委分别授予“创先争优先进基层党组织”荣誉称号，得到了各级领导的肯定。 一、把握机遇，主动作为，抓好协会党组织的基础建设 在开展学习和实践科学发展观活动期间，市工商局领导和协会领导深刻领会党的十七大精神，面对全市个私经济总量已占据半壁江山、从业人员超过20万人和党组织相对薄弱的现状，一致认识到：个私协会的职能已经从经济服务型向政治引领型转变，从部门服务型向公共服务型转变。我们必须把握住这一历史机遇实施协会工作转型，必须从战略角度服务大局，克服等上级文件、靠现成经验、要编制人员经费的等、靠、要思想，大力加强全市协会党的建设工作。经过充分酝酿，市工商局党组和市委组织部联合下发了《关于进一步加强全市个体劳动者协会党组织建设工作的通知》，指导我们开始了组建各级协会党组织的工作。筹建之时我们面临着三个难题：一是没有专职党务干部，二是个体党员数量不详，三是没有现成经验可供借鉴。市局和协会领导为了完成肩负的历史责任，知难而进，抓住五个关键点，实现两个覆盖面： 一是加强领导、明确责任。我们首先成立了由市工商局党组书记、局长为书记、协会会长为副书记的市协会临时党委，明确各级工商局党组书记为协会党建工作第一责任人，全局上下形成了共识。这是做好协会党建工作的必备条件，是第一关键点，必须抓好。 二是投放力量，全面普查。由于各级领导把协会党建当做大事来抓，全局组织500名干部职工，深入到全市社区、乡镇、村屯个体工商户中调查登记党员情况。同时结合工商登记和年检验照，共发放了1万多份《党建工作情况调查表》。经过多方努力，把1199名个体党员登记在册，468名“口袋党员”经过动员亮明了身份。至此，党员队伍基本形成。 三是具体指导，以点带面。按照市委组织部对协会党组织组建的程序步骤、方式方法的具体要求，我们选择试点单位进行现场观摩、典型示范；市协会临时党委又选派了24名党建工作指导员，深入两县五区具体指导，实现了党组织在全市协会的迅速组建。 四是健全班子，夯实基础。在干部配备上，基于工商部门与个私协会长期形成的业务指导关系，选举市工商局主管副局长担任协会党委书记，选举各县区协会秘书长担任党组织负责人，，避免了党建工作与协会其他工作各自为政的“两层皮”现象；基层分会党支部书记，则是选举有能力有热情的个体党员担任，基层工商所党员所长兼任支部副书记，实践证明，这一配备便于整合资源，发挥职能优势；既调动了个体党员的参与热情，又得到了工商部门的全力支持。 五是先易后难，逐次推进。在工作范围上，我们最初从个体党员相对集中的农贸大厅入手，活动开展起来以后，逐渐扩大到分散经营的党员个体户。在面上工作铺开以后，又推进了“提质扩面”工程，在与各县、区两新组织党工委充分协商的基础上，由市委两新组织党工委下发了【2011】2号文件《关于进一步扩大党的组织和工作在非公有制企业覆盖面有关工作的通知》，明确协会党委工作领域延伸到了不具备成立党组织条件的小型私企，经过认真摸底排查，让926名零散党员归队建制。这个做法，为全市提高非公党建覆盖面做出了积极贡献；在工作对象上，我们从协会中的党员理事抓起，充分发动个体大户和有实力私企中的党员业主，通过他们积极性的有效发挥，从而激发出广大党员的参与热情。 我们着力抓好以上五个关键点，形成了协会党建工作齐抓共管的工作局面，在半年的时间内先后建立健全了4个党委、4个党总支部、53个基层分会党支部，实现了全市协会组织两个全覆盖，即协会党的组织建设全覆盖和协会党建工作全覆盖。 二、设计载体、创先争优，抓好开展协会党建的方式方法 各级协会党组织面临的共同课题，是如何有效地开展党建工作。为此市协会党委深入基层调查研究，了解个体党员现状和个体私营经济发展需求，及时确定了抓基层打基础的工作方针，提出了五个基本的具体要求，即“掌握基本情况、确立基本保障、建设基本队伍、开展基本活动、健全基本制度”，并先后三次集中培训基层分会党支部书记，确保协会党建工作任务落实在基层。为了指导基层开展工作，我们还总结了各县、区协会先进党组织具有代表性的实践经验，印发了《基层协会党支部经验材料汇编》，运用典型示范推进协会党建工作，呈现出了良好的发展态势。 一是确立载体，大力开展以“党员经营户”亮牌服务为主要内容的创先争优活动。协会党委颁发了1200块“党员经营户”牌匾，在全市集贸市场和个体户经营网点