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我国行政信访面临困境和域外经验比较探究 　　摘 要 信访制度在我国历史上曾经发挥了重要作用，目前我国的信访制度已发展成为包括人大信访、行政信访、涉法信访以及企事业单位信访的庞大体系。行政信访是信访制度体系的重要组成部分。现阶段行政信访救济面临着现实的困境。行政信访救济制度突出问题在于主体方面，因此对于其主体的法律制度构建至关重要。与信访救济制度比较接近的是国外的行政监察专员制度，尽管由于各国（地区）情况的不同，但作为一种救济制度，域外行政监察专员制度在很多方面是值得我国行政信访救济制度借鉴的。 关键词 行政信访救济 权力配置 行政信访监察专员 中图分类号：D630 文献标识码：A 理论界对行政信访的涵义进行直接、完整界定的比较少。朱应平将《信访条例》第2条所规定的内容称为“行政信访”。豍任光礼从信访机关与信访人互动角度对行政信访的内涵进行了分析，认为“行政信访是指信访人针对被访人的行政行为，采取书信、电话、走访等形式，向受理人反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由受理人处理而由被访人响应的多方互动行为。”豎 行政信访是狭义上的信访，其具有信访的一般特征。从行政信访法律关系来看，受理和处理行政信访的国家机关主要是指行政机关，而不包括各级国家权力机关、司法检察机关以及各企事业单位，受理机关不同，受案范围也应与其他机关的信访有明确的界限。从实践来看，行政信访与