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我国转移支付制度目标、路径和结果 　　[摘要]自1995年实行过渡期转移支付至今，我国对转移支付具体制度安排的改革从未中断。目前，我国转移支付制度仍存在诸多问题，影响着公共服务均等化目标的实现，甚至还与我国公共财政制度建设目标相背离。所以，有必要对转移支付制度进行明确定位，确定其目标及结果。我国转移支付制度的目标是纠正政府间财力不均衡，追求的最终结果是公共服务均等化。只有在明确以上问题的基础上，才可能对转移支付的具体政策及措施进行合理的制定。 [关键词]中国；转移支付；公共财政；目标及结果 [中图分类号]F812.2 [文献标识码]A [文章编号]1002 736X（2013）09-0015-07 一、引言 作为分级预算体制的重要组成部分，转移支付的产生主要是由于在分级预算管理体制中上、下级政府间财力的不对称，而转移支付则是在这种不对称的财力分配中起到均衡各级政府财力的预算调节作用。 我国自1994年从西方国家引进转移支付理念及制度，于1995年开始实行过渡期转移支付制度。此后的多年间，不间断地对我国转移支付制度进行完善和改革。自2009年起，我国开始进一步规范转移支付制度，逐步建立起包括原体制补助或上解、税收返还、一般性转移支付和专项转移支付等项目在内的双向资金转移支付。（2010年，财政部下发《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》（财预[20