高校内部组织绩效评价类型分析——一个新制度主义视角.pdfVIP

2011年4月 教 育 科 学 Apr，2011 第27卷第2期 EducationScience V01．27No．2 高校内部组织绩效评价类型分析* ——一个新制度主义的视角 王宾齐 (河南农业大学党委宣传部，河南郑州 450002) 【摘 要] 新制度主义认为，组织同时受到制度环境和技术环境的双重作用，并且在这两 种环境之间排列成一个“连续谱”(MeyerRowan，1977)。在技术环境中效率机制起作用， 而在制度环境中合法性机制起作用。这一理论的意义在于，可以用绩效评价指标中可量化的 比例(量化率)来表示组织受这两种环境影响的程度。据此，把高校内部组织(处级机构)分为 强制度弱技术型、强技术弱制度型和中间型三类，为科学制定高校内部组织绩效评价指标体系 提供了依据。同时，通过对样本的系统分析，证明了斯考特(Scott)按照组织所受制度环境和 技术环境影响程度强弱对学校组织类型的界定：学校属于强制度弱技术型组织。 (关键词]组织；绩效评价；新制度主义理论；制度环境；技术环境 (中图分类号]G640(文献标识码)A 一、新制度主义关于组织与环境关系的理论阐述 了这一观点。 在西方国家，组织绩效评价有多种理论流派，其 表1 技术环境、制度环境对组织的影响强度 中新制度主义理论是影响较大的流派之一。迈耶 制度环境 (John Rowan)作为组织 W．Meyer)和罗恩(Brian 强 弱 社会学领域新制度主义学派的创始人，他们强调大 公用事业 的制度环境对组织的塑造和影响，认为组织的内部 强 银行 一般制造业 结构和外部形态都打上了制度的烙印，组织是制度 综合医院 化的组织。但同时他们又指出，组织也受技术环境 技术环境 精神科医院 餐厅 的影响。是制度环境和技术环境双重作用的产物。 弱圈 健身房 在技术环境中是效率机制起作用，而在制度环境中 教会 托儿机构 则是合法性机制起作用。他们以这两种环境为两个 政党 端点，根据两种环境对组织的影响力不同，依次把组 and edition．Prentice—Hall，p133． 织在两个端点之间进行排列，形成一个组织“连续 0penSystems．third 谱”，对此他们这样描述：“可以设想存在这么一个连 从表1可以看出，学校受技术环境影响较弱，而 续谱，沿着这个连续谱排列组织。这个连续谱的一 受制度环境影响较强，属于强制度弱技术型组织。 端是重视产出控制的生产组织(0uchiMcguire，这是把高校作为“类”与其它“类”组织进行比较所作 的分析。虽然高校整体上属于“强制度弱技术型”组 1975)，它们的成功取决于对关系网络的管理；在另 一端是制度化组织，它们的成功则依赖于通过与制 织，但当组织层面下移到高校内部的二级机构时，同 度化规则趋同来获取信心和稳定。”[13表1明确表现样也存在着技术环境和制度环境双重影响的问题： ·(基金项目]河南省“十一五”教育规划重点项目“高校班子绩效评价的理论与实践”，编号：HNJYXM2007054。 [收稿日期]201l—03—10 (作者简介]王宾齐(1960一)。男，河南省灵宝市人，河南农业大学党委宣传部部长，副教授，教育