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地学哲学与国土费源保障和储备学术会议论文集 资源安全与战略矿产储备 王玉平 (中国自然辫证法研究会) 国家的军事安全、政治安全、经济安全、社会安全是国家安 全的重要组成部分，无论是政治家、军事家、经济学家还是社会 学学家。都几乎无一例外地关注国家安全问题和威胁国家安全的 因素。目前正以前所未有的速度迫近的资源短缺即资源安全问题 正在严重地威胁着国家安全，水短缺、石油短缺、粮食短缺、重 要固体矿产短缺、森林等资源短缺几乎是全方位的。令人遗憾的 是这一严峻的形势不仅没能引起人们的足够重视，恰恰相反人类 正以前所未有的速度破坏浪费着人类赖以生存的资源基础。 2003年中国煤炭告急、石油告急、南方电力告急、原材料 告急(从而普遍涨价)，可供建矿的矿产资源的短缺，45种主要 矿产储量多年(20年)连续下降，15种大宗支柱性矿产储量逐 年减少，石油、铁矿、铜矿、铬矿、锰矿、钴矿等进口量逐年增 加。在我国目前正以前所未有的速度逼近的矿产资源短缺即矿产 资源安全问题，正在严重地威胁着国家经济安全、军事安全，并 正在成为威胁我国政治安全、社会安全的因素。这是我国政府不 得不关注的问题，也是全面建设小康社会想绕也饶不过的大问 题!并且逐渐成为我国政治家、军事家、经济学家、地质学家、 自然科学家和社会学家共同关注的重大问题。 在科学技术飞速发展的当今时代，我们一方面要致力于科教 兴国，但另一方面我们也不应忽视科学技术赖以发挥其作用的资 源基础。同时我们也应该清醒地认识到水短缺、石油短缺、粮食 ·44· 地学哲学与国土资源宏现调控 短缺、重要固体矿产短缺、木材短缺等资源短缺的全方位性。尤 其是拥有13亿人口的我国更应该清醒地认识到资源短缺和资源 安全供应的重要性与紧迫性。 矿产资源是人类赖以生存和发展的不可或缺的物质基础。矿 产资源的多少在很大程度上决定着一国或一地区经济发展的类 型、规模和速度，甚至决定着一个国家或一个民族的世界地位。 2l世纪不仅存在科技和人才的竞争，也存在矿产资源竞争，甚 至可能由矿产资源争夺引发地区性战争，如海湾战争、科索沃战 争、巴以冲突、“9·11”事件等均与争夺战略矿产资源有关，均 以争夺海湾、里海地区丰富石油资源为目的。 我国的矿产资源供应形势严峻，特别是近10多年，石油、 铁矿、铜矿等大量进口，与俄罗斯谈了13年的进口石油管道即 “安大线”，2003年以失败告终，战略矿产大量进口，周际环境 的多变性，不仅大量耗费外汇，而且已严重影响我国经济的可持 续发展。因此实施战略矿产资源储备制度，逐步建立稳定的矿产 资源供应体系的事关国家经济安全、军事安全，和我国的政治安 全、社会安全。我国的政治家、军事家、经济学家、地质学家、 自然科学家和社会学家等已逐渐认识到战略矿产资源储备的重要 性、紧迫性和形势的严峻性，大家共同关注的这一重大问题，也 日益受到党和国家领导人的重视。 江泽民同志在党的十五届五中全会是提出：“保持经济持续 快速健康发展，切实维护国家的经济安全，必须始终高度重视产 抓紧解决好粮食安全、水资源和油气资源问题。”在2001年的中 央人口、资源、环境座谈会上，又指出：“努力建立矿产资源特 别是石油资源可持续供应体系。” 朱镕基同志在“十五”计划纲要的报告中批出：“要逐步建 立战略性矿产资源储备和安全供应体系。”根据我国已确定的储 备政策和经济发展的实际情况，我国战略性矿产资源储备的目的 ·45· 地学哲学与国土资源保障和储备学术会议论文集 应立足于保障经济的可持续发展，保障经济安全，满足经济发展 对若干战略性矿产的需要。 温家宝在担任副总理期间和担任总理后，均十分关注石油等 战略性矿产安全供应问题，多次听取有关部门和院士、专家的汇 报。温家宝总理在2006年责成国家发展和改革委员会牵头启动 战略矿产石油的储备。 ’ 提 纲 一、安全、资源安全与战略矿产储备问题 1．世界关注安全问题