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双赢的机会 ——浅谈咨询业在中小企业项目管理中的作用 赵特宏 (辽宁省国际工程咨询中心沈阳110014) 何庆 (辽宁省经贸委沈阳110032) 李怀东 (辽宁省经贸委沈阳110032) 摘要：不论在发达国家还是发展中国家，中小企业都是国民经济的重要经济支柱，与此 同时，中小企业的生存和发展又是世界性的一大共同难题。随着我国市场化进程的加快， 国民经济战略结构调整和经济全球化进程的加速，从中央到地方，对扶持中小企业发展的 重视程度明显提高。中国中小企业目前面临多方面的困境，现状不容乐观，在项目与项目 管理方面急需得到政府的扶持和来自社会的服务。政府有能力在咨询业，尤其是咨询业中 的中小企业与工商领域中小企业之间搭起一座提供项目管理服务的桥梁，为两者创造双赢 的机会。通过咨询业和中小企业的合作和共同努力，可以取得共同发展的良好效果。 关键词：咨询业，中小企业，项目管理 1背景 人类已经进入21世纪，然后社会经济的产业组织形式并没有完全像一个多世纪前经典 经济学家所预言的那样，由竞争走向集中，由集中走向垄断。相反，目前中小企业仍然是 各国经济的重要基础和社会经济中最活跃的因素。随着科技的发展和社会分工的不断细化， 以及经济活动的社会化、电子化、虚拟化，必将更有利于中小企业发展。以美国未来学家 《大趋势》作者奈斯比特为首的革新者，则提出了世界经济规模越大，中小企业经济实体 越有力量的理论。国际经济界不少人都认为，21世纪经济发展的主角将是中小企业。 在我国，随着市场化进程的加快、国民经济战略性结构调整和经济全球化进程的加速， 对扶持中小企业发展的重视程度也明显提高。1998年5月，江泽民总书记明确指出，要从 战略高度重视中小企业的发展；同年，国家经贸委专门成立了统一制定有利中小企业发展 政策的行政机构——中小企业司；各地政府也相应陆续制定了一系列更加积极的政策以推 进中小企业的健康发展。但是，从企业界的层面来看，目前政府部门所作的努力还没有让 广大中小企业感受到实实在在的服务效果，社会为中小企业提供的服务，与中小企业的需 一609— 要相比存在相当的差距。在当今的中国经济社会中，中小企业就其整体而言，仍然是一个 弱势群体。 在这样的前提下，本文将结合自身工作体会，探讨中国咨询业如何为中小企业提供服 务的问题，重点是提供围绕项目管理的服务。中国的咨询业发展至今，不过二十年的历史， 其内部实际上也有大企业与中小企业之分。因此，本文讨论的问题，更确切地说将是中国 咨询业的中小企业如何在工商领域中小企业项目管理中发挥作用的可能与对策。 2 中国中小企业的现状及在项目管理中面临的困境 2．1中小企业的界定 中小企业界定是明确研究对象的特点和提出对策建议的基础。 世界各国对中小企业的界定有定量和定性两种方法，前者主要包括从雇员人数、年销 售收入、资产额三方面进行界定，有的采用单一标准(如法国、香港地区)，有的采用复 合标准(美国、德国、英国、意大利、日本等大多数国家)，复合标准中又以“雇员人数+ 营业额”或“雇员人数+资产额”居多。而定性方法也有一些国家与定量方法结合起来运用 (美国、德国、英国、加拿大等)，定性界定标准的核心归纳起来是三点：1)独立所有； 2)自主经营；3)较小的市场份额(在同行业中不占垄断地位)。 各发达国家的中小企业界定标准经过较长时间的检验和完善，虽然仍须根据适时调整 的原则在不同的时期作局部的修改，但界定方法保持连续性，这样既便于统计和比较，也 可以保证政府扶持政策逐步地趋于更加有针对性，社会可以提供更具实效的服务。 我国自建国以来，对中小企业的界定先后作过7次调整和修改，界定的因素也多次的 变化。1999年最近一次的修改将销售收入和资产总额作为主要考察指标(没有定性界定要 求)，中小企业的界定标准是年销售收入和资产