万巧刘生峰—质检科技管理引入精细化管理理念的实践与思考.docVIP

质检科技管理引入精细化管理理念的实践与思考 科技处 万 巧 技术中心 刘生峰 1 前言 精细化管理是现代工业时代的一种管理理念，一种文化。它是源于20世纪50年代发达国家的一种企业管理理念，随后被许多知名企业广泛应用。精细化管理思想经过在企业的实践和应用，证明是一种科学、先进的管理理念和思想，因而受到了社会的普遍关注和认可，很快被其他行业和领域所借鉴、推广和应用。当前，国务院为促进外贸发展做了重要部署，要求改进进出口商品检验监管工作模式，更好服务外向型经济发展，同时，按照国务院要求，中央编办联合质检总局正在全国范围内开展检验检测认证机构整合工作，务求以强大的检测能力为依托，营造各类主体公平竞争的市场环境。在这又一波改革浪潮中，作为技术执法的检验检疫部门日益面临市场经济带来的冲击和挑战，技术执法机构间为了获得科技资源也展开了激烈的竞争，政府部门要管好市场，企业要占领市场，所依靠的就是科技的领先与技术的权威。 支局长为我们出了一道题，题目就是如何实现“三个新突破”，这道题我无法答全，但通过思考，我的破题就是：实现“三个新突破”，需要科技创新能力的提升和标准化管理方式的转变，需要引入精细化管理的思想和理念，站在更高的层次，以精益求精的高度和细化管理的深度提升行政效能，增强科技竞争力，为重庆局实现“三个新突破”奠定坚实的科技基础。 2 精细化管理及其核心思想 精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：依次为规范化、精细化、个性化。“精细化”，就是精确定位，精益求精，细化目标，量化考核。粗略一看，精细化管理与我局推行的综合行政管理体系有着许多共同之处，用一句话来概括他们的核心和灵魂就是：持续改进，不断创新，追求永无止境。针对行政机关较为粗放式的管理模式，综合行政管理体系为我们提供了很好的管理平台，而精细化管理理念将这一管理平台的效能进行了深层次推进，更为强调的是“精”和“细”，也就是科技管理规定的细化需要与科技创新活力的改革需求，如何通过精细化管理得到有机融合。 3 精细化管理在重庆检验检疫科技管理工作中的实践情况 质检科技管理工作涉及到科研标准项目管理、实验室管理、图书情报资料管理、科技人才管理和科技学术交流等方方面面。仅以科研项目管理为例，既包括科研计划项目的申报、论证、立项、实施、验收/鉴定，又包括科技成果登记、成果转化及推广、成果奖励、成果转化基地建设等内容。每一个环节都需要管理制度和激励政策，没有严而细的管理制度，就谈不上规范化管理；没有切实的激励政策，将无法长远地推动科技工作的持续发展。只有两手都要抓，两手都要硬，才能提高科技质检建设的内深动力，真正在质检科技管理上取得成效。在重庆局深入推进“依法行政、廉洁高效，科技创新、服务发展”的综合行政管理方针之际，科技处采取科学决策与管理创新并举，把管理标准化作为组织发展实现精细化的工具导入，目的是进一步增强质检科技管理的精细化和可控性，从而推动组织的进一步发展。具体做法如下： 3.1有章可循，严格执行体系文件要求 重庆局科技处以推行综合行政管理体系工作为契机，起草并实施了《科技项目管理办法》、《科技项目经费管理办法》、《科技进步奖管理办法》、《科学技术委员会章程》、《学科带头人和中青年科技骨干管理办法》、《科技信息工作管理办法》等多个管理体系文件，清理整合了48个有效记录，将实现科技管理现代化、建设学习型组织、构建服务型部门等组织目标和发展战略等思想融入其中，并根据实际工作不断地进行文件修改和完善，务求做到每一步工作都有章可循，每一项任务都奖罚分明。2007年至今，通过多年来综合行政管理体系建设的摸索，在科技处全体人员中逐步树立起了精细化管理思想，通过管理体系文件的实施，形成在工作中关注质量、关注流程、关注文件的氛围，养成用制度管人、按文件办事、以目标完成为考核依据的指导思想。 3.2落实制度，细化科技奖励考评指标 自2005年颁布重庆检验检疫局《科学技术奖励办法》以来，坚持每两年进行一次科技成果的评选，从而极大地调动了科技人员的积极性和创造性，为我局在“十一五”及“十二五”期间获得多个省部级科技奖励奠定了坚实的基础。尽管如此，我局科技成果评奖过程中仍存在评价不够客观、人为因素影响较大、评价体系不够健全等问题。为此，我局在科技成果评价的指标体系和科技评奖程序上进行了深入研究，从两个方面做了大的改进。一方面，将原有的《科学技术奖励办法》修订为《科技进步奖管理办法》，改大而粗的奖励办法为细而精的专一科技成果评选办法，并细化了评选程序；另一方面，引入了量化指标体系来指导科技评奖工作，各专业组严格按“科技进步奖评价指标体系”对科技成果进行评估，该指标体系