中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究-北大法宝.pdfVIP

中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究 崔 聪 聪 （北京邮电大学 法律系，北京 100876） 摘 要：信息安全法的终极价值是自由。信息安全问题最终要依靠网络技术进步解决，因此信息安全法 应保障和促进网络安全技术创新。绝对安全不具有技术上的可能性，或者要支付巨额的成本，因此信息安全 立法应遵循适度安全和开放性原则，具体制度包括信息安全应急保障机制、信息安全监管、保障网络安全技 术发展机制、网络安全意识培训和信息安全法律责任等制度。 关键词：自由；技术创新；网络安全 作者简介：崔聪聪（1978— ），男，河北深州人，法学博士，北京邮电大学法律系副教授，主要从事网络法研究。 基金项目：国家社科基金重大项目“国家网络空间安全法律保障机制研究”（项目编号：13ZD181）的 阶段性成果。 ( ) 中图分类号：D913.4文献标识码：A 文章编号：1001-4403201401-0096-05收稿日期：2013-10-10 互联网的和平与安全已成为世界各国共同面 较之传统社会更加复杂。与其他国家一样，信息 临的挑战。2010年5月27日，美国奥巴马政府发 安全已成为我国国家安全、公共安全和个人安全 表的《国家安全战略》强调网络安全威胁是对国 最严峻的威胁之一。 家安全、公共安全、经济安全最严峻的威胁之一。 （一）国家安全受到严重威胁 保护作为国家战略资产的数字基础设施与保护隐 网络运转是包括各种硬件设备和相应的软件 私权和公民自由一样，是维护美国国家安全的第 在内的技术的有机结合，一旦离开了这些技术， 一要务。①中国的互联网治理成就显著，但垃圾信 网上活动将无法进行。就目前而言，从互联网资 息、制作和传播计算机病毒、网络欺诈、侵犯个 源到关键设备、网络核心技术和应用等都由以美 人隐私、黑客攻击和网络恐怖主义等越来越多的 国为首的西方国家所掌控，导致我国的网络安全 网络滥用行为不断出现，其危害已发展到严重影 岌岌可危。数据信息不仅蕴含着巨大的经济价 响我国政治、经济、军事和文化安全的程度，同 值，而且隐藏着政治利益和国家利益，网络时代 时也对个人权益造成了前所未有的威胁。出台信 数据信息可能成为侵蚀他国主权和危害他国国家 息安全法，保障中国的网络安全，已迫在眉睫。 安全的一个强有力的武器。大数据时代，因各国 的技术水平和收集、处理、控制数据的能力不同 一、中国网络信息安全现状 而导致信息流动出现了不对等：就经济、贸易信 信息安全问题自古有之，只不过是在互联网 息而言，我国是典型的流出国，信息技术强国的 出现后，这一问题被无限放大。网络颠覆了传统 信息“逆差”直接威胁着我国的经济主权和经济 的信息交流环境，导致网络社会的信息安全问题 安全。 ①见美国国家安全战略，2010年第27-28页。 ·96· 北大法律信息网/ 　北大法宝/ 中国信息安全立法的宏观分析与制度设计探究 （二）公共安全受到严峻挑战 和个人合法权益的情况下，由此引起人们的关注 随着微博、SNS（社会性网络服务）的出现，并由此产生了解决网络信息安全的强烈需求和实 信息在网上呈现瀑布式传播和扩散。上述网络创 现这一欲望或目的的法律规范。信息安全法的立 新应用所具有的强大的信息扩散力、渗透力可以 法目的是指立法机关通过运用法律这种有效的社 将一般性局部事件快速演变为全局性的重大事 会调控手段确立一国的信息安全政策以及网络信 件，使公共安全和社会稳定受到严重威胁。以美 息安全与发展的目标。