全两化系统建设培训教学大纲-湖北安全生产网络培训学院.PPT

（七） “两化”体系运行效果的检查与评价 “两化”体系运行质量的好与差，直接决定了体系推进工作能否取得预期的效果。从试点单位经验看，“两化”体系运行得好，除了要通过宣传发动、政策引导，激发企业主动抓好“两化”体系建设的内在动力外，还要适时组织抽查，推动企业不断提升“两化”体系建设的水平。一般，“两化”体系建设抓得好的，功效体现在以下方面： 1.“两化”体系建设的推进工作做到了无死角，覆盖了辖区内的相关部门和所有生产经营单位，实现了纵到底、横到边； 2.所有使用“两化”系统的单位，能够准确、及时排查和上报各类事故隐患，能够及时治理事故隐患。经监管部门或行业管理部门到企业抽查，隐患排查和治理的效果符合省确定的要求。 2010年11月，湖北省安全生产委员会印发了《湖北省安全生产隐患排查及整改效果评价办法》（鄂安[2010]22号），《办法》提出，提出，将企业事故隐患排查的效果评价分为A、B、C、D四类： A类：企业隐患排查工作常态化，能自下而上的开展隐患排查，及时将各类事故隐患消除在萌芽状态，经上级安全生产监管部门组织复核评价，隐患查出率为零，按计划纳入整改的隐患全部处于受控状态； B类：企业能经常组织开展隐患排查，对排查出的隐患能及时组织整改，经上级安全监管部门组织复核检查，隐患查出率低于10%，按计划纳入整改的隐患全部处于受控状态； C类：企业能定期开展隐患排查，对排查出的隐患能及时组织整改，经上级安全监管部门组织复核抽查，隐患查出率低于20%,计划纳入整改的隐患全部处于受控状态； D类：企业未正常开展隐患排查和治理，经上级安全监管部门组织复核评价，隐患查出率大于20%，隐患排查和整改工作处于失控状态。 举例1：上级部门到某企业进行安全检查时，随机抽查到某岗位，按企业制定的“岗位隐患排查标准”，该岗位应查项为10项，检查人员查出4条隐患，经核实企业自查和自报情况，企业实际查出4条隐患，且这4条隐患正在整改过程中，也采取了防止事故发生的控制措施，因此，检查组对该岗位的隐患查出率（或差错率）为0. 举例2：上级部门到某企业进行安全检查时，随机抽查到某岗位，按企业制定的“岗位隐患排查标准”，该岗位应查项为10项，检查人员查出4条隐患，经核实企业自查和自报情况，企业实际查出2条隐患，2条隐患正在整改过程中，且采取了防止事故发生的控制措施，因此，检查组对该岗位的隐患查出率（或差错率）为20%。 隐患查出率（或隐患排查差错率）是指安全生产监督管理部门及负有安全监督管理职责的相关部门按相关检查标准组织的复核评价应查项和实际查出的隐患的比值。即： 隐患查出率=（实际查出的隐患-已纳入整改的隐患）/复核评价检查标准应查项 ×100% 3.单位（企业）或辖区内90%以上单位（企业）“两化系统运行绩效考评”（由系统软件根据应用情况自动生成）在良好以上水平，辖区不合格的单位（企业）数，低于省下达的控制数。 4.通过系统生成的隐患排查治理相关统计数据，进行分析归纳，得出带规律性的结论，为科学决策提供依据和基础数据。 5.各类隐患处于受控状态。生产安全事故逐年下降，并保持在历史最好水平，各项安全生产考核指标处于领先水平。 （八）绩效考核与激励约束机制 建立“两化”的绩效考核与激励约束机制是推动“两化”各项制度、措施贯彻执行的重要手段，也是推动企业落实安全生产主体责任的重要举措。 1.“两化”体系运行的绩效考核 “两化”体系运行绩效的考核是对各级政府和相关行业管理部门“两化”的推进数量、推进进度、运行质量、运用效果等指标予以量化细化后,实施全过程的监督考核。 对政府部门推进“两化”工作的绩效考核分为“两化”系统考核和实际检查考核二种。 1）“两化”系统考核。是系统根据绩效考核要素自动生成的考评结果 如：本地企业注册率、“两化”系统使用率、分级分类完成率、隐患排查上报率、必检项目办结率、一般隐患整改率、重大隐患逾期率、督查检查次数比率、隐患排查差错率、伤亡事故指标等）， 优点： （1）能客观、公正地反映各地运行“两化”系统的实际情况，没有人为因素； （2）考评速度快，能随时生成考评结果； （3）可将考核指标进行横向、纵向对比。 （4） 减少了组织考评所需的大量人力、物力和财力。 缺点：考评准确度取决于各企业数据录入的准确程度。 2）实际检查考核 是根据绩效考核要素，通过组织