专利法规政策与国家经济科技贸易法规和政策的衔接-中华人民共和国.docVIP

专利战略制定子课题研究报告 “专利法规政策与国家经济科技贸易法规和政策的衔接”研究报告 “专利法规政策与国家经济科技贸易法规和政策的衔接”课题组 2010年6月课题组成员 组长 宋建华 国家知识产权局条法司副司长 副组长 杨红菊 国家知识产权局条法司条法三处处长 主要研究人员 王燕红 国家知识产权局条法司条法三处调研员 董涛 国家知识产权局发展研究中心处长 刘洋 国家知识产权局保护协调司处长 梁心新 国家知识产权局保护协调司主任科员  摘 要 国家专利战略所关注的重点主要是解决专利发展中全局性、制度性和基础性的重大问题。这些重大问题主要可以从两个维度来进行研究：从纵向来看，是如何完善专利审批、管理、保护等专利系统内部的相关问题；从横向来看，是如何完善专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策的衔接问题。本课题主要集中讨论专利法规政策的完善以及与国家经济、科技、贸易等法规政策的衔接问题，并有针对性地提出了解决措施建议。 课题研究一共分为四部分，即专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标，专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究，专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究，最后的附件包括专利政策列表以及建议纳入战略总报告的文本。 目 录 一、专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标 3 （一）专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义 3 （二）专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的目标 4 二、专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究 4 （一）近期专利法律法规完善方面的新发展 4 1、专利法的第三次修订 5 2、涉及专利相关法律法规的进展 8 3、专利审判体制和工作机制的完善 9 （二）专利法规建设中仍存在的问题和不足 10 1、专利法律法规自身仍有不完善之处 10 2、相关法规缺乏制度安排和具体规范 12 （三）相关措施和建议 14 1、进一步完善专利法律法规 14 2、健全相关法规中涉及专利的规定 15 3、建立部门间的协调、沟通与合作机制 16 三、专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究 17 （一）近期专利政策的完善和发展 17 （二）当前仍然存在的问题和不足 17 1、涉及专利的政策较为零乱，缺乏有效的协调机制 17 2．重大经济活动的专利评议机制尚未切实建立 18 3、专利指标体系尚不完善，未能充分发挥引导经济发展方向的作用 18 4、专利政策在促进产业结构调整优化中的作用尚未发挥 18 5、专利政策在培育地区特色经济中的作用尚不明显 19 6、国家科技创新政策与经济发展相脱节的问题尚未彻底解决 19 7、外贸中的专利纠纷和问题日趋增多 20 8、财政、税收、融资政策在专利产业化中的作用有待加强 20 9、国有资产管理中的专利问题值得关注 20 10、 专利政策在解决重大社会问题中的作用不明显 21 （三）相关举措和建议 21 1．充分发挥专利政策在推动国家经济结构调整，促进经济发展方式转变中的重要作用。 22 2．充分发挥财政、税收、金融、政府采购等政策的积极作用，激励创造更多的核心专利。 23 3．采取适当的政策手段，充分发挥专利政策对经济的引导和推动作用。 23 4．强化专利政策对科技创新的引导，充分发挥科技创新成果在经济社会发展的作用。 24 5．有效解决对外贸易活动中涉及的专利问题。 24 6．充分发挥专利政策在解决重大社会问题中的作用。 24 7．完善专利政策制订的协调机制。 25 附 件 一：专利政策近期发展列表 25 附 件 二：建议纳入专利战略的文本 31 国家专利战略所关注的重点主要是解决专利制度发展中全局性、制度性和基础性的重大问题。这些重大问题可以从两个维度来进行研究：从纵向来看，是如何完善专利审批、管理、保护等专利系统内部的相关问题；从横向来看，是如何完善专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策的衔接问题。 本课题集中讨论专利法规政策的完善以及与国家经济、科技、贸易等法规政策的衔接问题。鉴于专利法规与专利政策（主要指国家各主管部门和地方政府出台的涉及专利的规范性文件和具体措施）在内容、制订程序等方面有所不同，本课题分别从专利法规协调和专利政策协调两个方面进行研究，各自包括近期进展、存在问题以及措施建议三方面的内容。课题报告相应分为四部分，即：专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标，专利法规与国家经济科技贸易等法规的衔接研究，专利政策与国家经济科技贸易等政策的衔接研究，以及附件（包括专利政策列表以及建议纳入战略总报告的文本）。 一、专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义和目标 （一）专利法规政策与国家经济科技贸易等法规政策协调的意义 专利制度是对技术成果进行产权界定和保护的制度。在知识经