协同创新的内涵与基本特征-广东特色产业镇区战略研究与决策咨询平台.pdfVIP

协同创新的内涵与基本特征——以东莞横沥 模具产业协同创新发展为例 杨 勇 一、前言 从世界产业技术发展趋势来看，新一轮科技和产业革命的方向不再仅仅依赖于一两 类学科或某种单一技术，而是多学科、多技术领域的高度交叉和深度融合。产业与产业 之间、产业内部之间的融合已成大势所趋，这将使得行业间的界限越来越模糊，综合竞 争力越来越强。以往靠创新主体单兵作战的技术攻关模式和传统的半封闭半开放的创新 模式越来越不适应产业技术发展的需要，开放式、跨领域、跨部门、多主体的共同参与 的协同创新模式已成当务之急。 2011 年，胡锦涛同志在庆祝清华大学建校一百周年大会上发表重要讲话，要求“积 极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展 深度合作”，这是我国领导人第一次从国家战略高度出发对协同创新提出新的要求，具 有极为重要的指导意义。 2013 年底，党的十八届三中全会在关于全面深化改革若干重大问题的决定中，明确 提出“建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，……，推进应用 型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系”，把协同创新正式列入我们 党的重大决策中。 2014 年，习近平总书记出席两院院士会议上发表重要讲话，要求“要让市场在资源 配置中起决定性作用,同时要更好发挥政府作用,加强统筹协调,大力开展协同创新,集 中力量办大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推进自主创新的强大合力”。 2015 年，历经三年发展，横沥模具协同创新中心取得实质性突破，其发展经验引起 国家领导人高度重视，当年6 月获得国务院李克强总理的重要肯定批示，打响了贯彻落 实中共中央大力推进协同创新发展战略的第一枪。 笔者自 2012 年起就开始牵头为横沥镇编制《横沥建设模具强镇发展规划》（以下 简称“规划”），在《规划》提出建设横沥模具协同创新中心之后，随即协助镇领导开 展协同创新中心建设顶层设计，撰写项目申报书、参与项目论证答辩，并在接下来的几 年内，带领团队为横沥在人才发展规划、区域创新体系建设、创新创业示范区建设、模 具产业职业教育高峰论坛、模具产业技术路线图、协同创新中心建设与发展等涉及模具 产业链、创新链和资金链方面做过许多研究，对横沥协同创新工作进行了多维度的接触、 观察与思考。那么，什么是协同创新？它与人们通常所说的产学研合作存有哪些差异？ 为什么它能推动横沥在短时间内取得如此显著的发展成效？本文尝试结合横沥案例，从 协同创新的内涵与基本特征的视角予以解答。 二、协同创新的内涵 协同源于希腊文synergós，意为共同工作。《辞海》则将其释义为如下四个方面： 即协调一致，和合共同；团结统一；协助、会同；互相配合。从实践层面来看，协同是 既表现为合作，而又高于合作的过程，因为各个合作主体的利益诉求和出发点不一样， 如果缺乏统一的制度安排，可能会造成零和博弈的结果，即由于个体的理性和对利益最 大化的追求，导致群体的非理性和群体的利益最小化。因此，要促进协同发展，实现各 合作主体方的知识互惠共享、资源优化配置、行动高度统一、绩效整体最优，从宏观制 度设计的顶层角度来统筹考虑协同就显得尤为重要，具体来讲，就是要把握好沟通-协 调-合作-协同的整个过程。 沟通是协同的先决条件。沟通是协同前期各主体之间突破信息不对称瓶颈，一方或 多方积极主动与协同对象进行多种形式的信息交流，了解彼此的资源优势及供需情况， 取得初步认知，达成初步共识的重要过程。2012 年初，东莞市和横沥镇领导拜访上海相 关高校即拉开了沟通的序幕。 协调是决定协同能否发生的关键环节。在这个过程中，各协同主体方一般以组织为 单位，针对协同的具体事项进行深入研讨，并就人员、技术、时间、设备、经费等各类 投入资源达成初步配置协议，为即将开展的合作奠定基础。在横沥的案例中，最具有重 大意义的协调即为2012 年9 月横沥镇政府与上海教委科发中心签约，合作共建协同创 新中心。 合作是协同的重要基础。在现实的具体情境中，这里所讲的合作即为产学研合作（或 称政产学研中金用），是指作为知识创新主体的高校和科研院所、作为技术创新主体的 企业、作为制度创新主体的政府及其他科技服务主体，在一定的时间和空间内就具体的 项目进行有效的对接，实现知识的有序传播、有机糅合的过程。当产学研各方联系相对 2 松散时，项目结束，产学研合作关系即时解除；当产学研各方联系