祁阳产业精准扶贫规划2012020.docVIP

祁阳县产业精准扶贫规划(2016-2020年) 祁阳县农业委 (2016年7月） 前 言 当前，扶贫开发进入到攻坚拔寨的关键时期，“十三五”时期，也是强力推进“活力、绿色、平安”祁阳建设和全面建成小康祁阳的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美丽乡村的重要时期。为打赢扶贫开发攻坚战，根据中央、省、市产业精准扶贫政策要求和《中共祁阳县委、祁阳县人民政府关于贯彻落实中央、省市精准扶贫战略部署的实施意见》，为推进农业产业精准扶贫工作，特制定本规划。 一、农业产业现状 祁阳因地处祁山之南而得名，因有浯溪而闻名，是一个古老的邑县，始建于三国时期，至今有1800多年历史，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。 祁阳位于“湖广熟，天下足”鱼米之乡的腹地，湘江中游。南通粤桂，北抵衡岳，东连淅赣，西接川黔。全县总面积2538平方公里，辖22个镇办、481个行政村，总人口100.2万，其中农业人口86万人，贫困人口和贫困村数量分别排永州市的第三位和第四位，是全省扶贫任务比较重的面上扶贫县。 祁阳是一个传统农业大县。“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，全县农业和农村经济发展成效显著，呈现农业综合生产能力不断提高，农业基础不断强化，农业结构不断优化，农业效益不断增长，农村经济不断攀升，农村面貌不断美化的良好态势。全县粮食连续十二年丰收、总产稳定在65万吨左右；全县水果年均种植面积21.69万亩，年均产量14.45万吨，年均增加2.2万吨；全县蔬菜年均播种面积24.4万亩、年均产量42.35万吨、年均产值8.41亿元；全县粮经比稳定在7:3以上；全县现有林业用地面积153.2万亩；建成公益林面积67.24万亩（其中国家重点公益林58.91万亩，省级公益林8.3万亩），占林地面积的43.9%；全县现有木材蓄积量273.6万立方米。“十二五”期末全县林业总产值21亿元以上。2015年，全县生猪存栏68.71万头、出栏118.2万头，水产品起水量6.2万吨，增长26.6%，养殖业总产值达38.3亿元，占农业总产值的比重达到54.7%。农业产业化基地发展壮大。全县发展农产品较大规模种植基地32个，形成了以大村甸、黎家坪、白水等镇为重点的“一片一种”高档优质稻米标准化生产基地15万亩，以潘市、七里桥、龚家坪等镇为重点的1.5万亩杂交稻制种基地；以茅竹、大忠桥、浯溪、白水、七里桥等镇为重点的2.6万亩柑桔低改品改基地；以七里桥、肖家等镇为重点的3万亩茶叶基地；以文明铺、龚家坪、大村甸、浯溪、白水、潘市等镇为重点的10万亩蔬菜基地；以三口塘、大忠桥、肖家、八宝、潘市等镇为重点的60万亩油茶基地。农业产业化龙头企业不断涌现。全县拥有农业产业化市级以上龙头企业24家，其中，国家级2家、省级6家、市级16家，农产品加工产值2015年底达到了75亿元。 二、总体思路 （一）指导思想 按照精准扶贫的总体要求，以规划为引领，以科技为支撑，以投入为保障，以资源禀赋、产业优势为基础，突出生态环境保护和农业产业发展的有机结合，坚持扶贫到村到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效、贫困户增收为目标；着力提高农业良种化、标准化、规模化、产业化、生态化、安全化、品牌化，突出生态、绿色、安全，做大做强优势特色产业，运行机制灵活、带动辐射效应明显、具有一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区，形成农业产业全覆盖。增强贫困农户“造血”功能及自我发展能力，确保贫困群众增收和脱贫奔小康。 （二） 基本原则 1、因地制宜、注重实效、科学发展原则。本着资源可持续利用、项目能长久发挥实效的原则，因地制宜、科学合理地选择、确定和安排农业产业扶贫项目。 2、一村一品、一乡一业、重点推进，发展主导产业原则。按照农业产业发展规划，要因势利导，注重培育和发展特色优势主导产业，每个乡镇要确定一个主导产业，集中发展，重点推进，逐步发展到一乡一业。 3、坚持农业科技推广应用的原则。开展农业科技人员帮扶行动，大力培育农业科技示范户，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。 4、财政支农资金精准投向原则。确保扶贫政策到位，项目落实到位、投入安排到位。财政资金、项目资金进行倾斜扶持，投向贫困村、贫困户，实行精准投放，形成的资产直接量化到村落实到户，增加贫困农户的财产性收入。 5、集中连片，区域攻坚，先难后易，统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用，优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇，统筹规划，连片推进。同时兼顾