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第十章政府审计专题 第一节政府审计的角色 第二节政府审计的关键要素 第三节公共部门的治理原则 第四节政府审计的绩效和评价 第一节政府审计的角色 一、政府审计： 政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构 财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以 及提供公共服务的质量进行审计。 第一节政府审计的角色 二、关于政府审计机构的隶属体制  《宪法》第91条规定： “国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各 级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事 业组织的财务收支，进行审计监督”。 “审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独 立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和 个人的干涉。” 审计 3 第一节政府审计的角色 二、关于政府审计机构的隶属体制 • 立法体制 审计机关隶属于立法部门，直接对议会负责并 报告工作，完全独立于政府，主要审计政府的财政 经济活动等 • 美国：General Accounting Office Government Accountability Office 审计 4 第一节政府审计的角色 • 二、关于政府审计机构的隶属体制 • 司法体制 审计机关属于司法系列。即审计机关除具有 审计职能外，还拥有一定的司法权限，显示了 很高的权威性 • 法国、意大利、西班牙、巴西是典型的代表， 它们设有审计法院 审计 5 第一节政府审计的角色 二、关于政府审计机构的隶属体制 • 独立体制 审计机关不隶属于任何权力部门，独立于立法、 司法、行政三权之外 • 德国设立了联邦审计院，独立于立法、司法和行 政部门之外，直接对法律负责 • 日本的会计检查院也被认为属于此类 审计 6 第一节政府审计的角色 二、关于政府审计机构的隶属体制 • 行政体制 审计机关在体制上隶属于国家行政系列，是国 家行政机构的一部分，对政府负责并报告工作。 • 实行这种模式的主要有瑞典、泰国、沙特等国家 • 我国国家审计署就是在国务院总理领导下工作， 并对国务院负责。 审计 7 第一节政府审计的角色 二、关于政府审计机构的隶属体制 • 财政体制 国家审计机构隶属于财政部，一般来说，财 政部门领导体制下审计机关的独立地位相对较 低。 • 瑞士的国家审计机构就是财政部的特别机构， 不过，国家法律规定它必须向议会报告工作， 这样就提高了它的独立性和权威性。 2011年5月– 7月 审计 8 第一节政府审计的角色 三、政府审计的一般原则 • 1.政策法规性原则 • 2.客观公正性原则 • 3.效益性原则 • 4.独立性原则 审计 9 第一节政府审计的角色 四、政府审计的