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广西县域城镇化和乡土建筑专题研讨班 新型城镇化背景下小城镇规划与建设 耿 虹 华中科技大学建筑与城市规划学院 教授、博士生导师 第一部分 新型城镇化与小城镇 城镇化的认识 • 美国诺贝尔经济学奖获得主斯蒂格利茨曾经预言：影响当今 世界的两件大事一是中国的城镇化，二是是美国的高科技。 如果说工业化在某种意义上主要是创造供给，那么城镇化则 主要是创造需求。在2013年博鳌亚洲论坛上，斯蒂格利茨在 接受记者采访时表示：城镇化带来的对基础设施、房地产的 投资，会为经济提供刺激因素，帮助维持经济增长。 • 麦肯锡全球研究院2012年的“城市化的世界：城市与消费阶 层的崛起”研究报告分析：在过去的20年间，城市是中国 GDP增长的主要驱动力量，在未来的20年，这一情况将更为 显著。 发展目标与距离 党的十八大报告提出了到2020年实现全面小康和国内生产总值、城乡居民收入比2010年双 倍增的发展目标。这个目标是非常鼓舞人心的。 如果略微调整一下计算方法，把十八大召开作为起点，2012年人均GDP是5400美元，未 来十年，我们人均GDP再翻一番，5400美元就可以达到10800美元。如果再努把力，提高到 12000美元，这是什么概念呢？跨入了高收入国家行列。世界银行的标准，中等收入和高收入 的分界线，是人均GDP12000美元，也就是说5400美元再增长1.2倍，就能够跨入高收入国家 的行列。 凡是进入高收入国家行列的，一般具备三个条件， 第一，就是城镇化率达到70%左右， 第二，农业劳动生产率要接近和超过二、三产业的劳动生产率 ，（现在农业劳动生产率只有 二、三产业劳动生产力的28% ，） 第三，农民的人均收入要接近和超过城镇居民的收入。（现在农民的人均收入只有城镇居民 人均收入的31% ，） 如果没有这三个条件，就掉在中等收入的陷阱，达不到12000美元. 所以 ，未来十年，最大的难题就是解决好“三农”问题。 。 中国城镇化人口流动趋势 推进城镇化。十八大报告提出， 要把推进城镇化作为推进经济结构 战略性调整的重点， 现在中国的城镇化水平， 2014年54.77% ，城镇常住人口7.49 亿，较上年增加了1800万，乡村常 住人口是6.18亿左右 ，较上年减少 了约1000万人，中国已经是城镇化 的国家，但是城镇化的质量不高的， 现在的流动人口是2.53亿人，较上 年增加了800万人。每四个城镇常住 人口当中，就有一个是外来的流动 人口 ，没有户口，没有户籍的常驻 人口。 人口流动模式 大城市的思考—区域竞争力，核心竞争力 • 战略规划研究城市综合竞争力 • 综合竞争力：一个城市在一定区域范围内集散资源、提供 产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综 合发展能力的集中表现。 • 城市的综合竞争力包括 • 综合经济实力、 • 综合服务能力、 • 综合发展环境、 • 综合创新能力、 • 综合管理水平 • 市民综合素质六大方面的内容。 中小城市和小城镇发展 中小城市的思考—融合发展、统筹发展 县城：整体上县域经济的面积、国土面积占全国的90%多，人口占到 68% ，但是经济总量还不到一半，40%多。 小城镇：建制镇数量从1978年的2173个增加到了2011年的17410个。 但在城镇化形态和城镇布局上，不同规模和层次的城镇发展不够协调， 最突出得就表现在县域城镇数量虽然多，但规模偏小，基础设施薄弱， 人居环境差，综合承载能力不足，集聚产业和人口的能力十分有限。 截止到去年底，全国还有20%的小城镇没有集中供水，有80%的小城镇 没有污水和垃圾处理设施，县域城镇建成区平均人口均7