核保障重要步骤.PDF

核保障： 重要步骤 David Fischer 一个可信赖的安全网从一个可疑的“蜘蛛网”诞 生了。 已故的David Fischer 8年前为《2000年核查年鉴》撰 平利用。这些条约要求原子能机构核查遵守这些限制 写的文章“核保障：演变和未来”，以深刻的见解对国际保 的情况。 障进行了概述。作者在文章中重点讨论了加强全球核核查 体制的步骤。本文选自2000年那篇文章。 国际原子能机构和欧洲原子能联营 保障是在1945年11月美国总统杜鲁门、英国首相 目前实施的主要国际保障是国际原子能机构的保 核阿特利和加拿大总理麦肯齐·金的一份联合声 障。国际原子能机构是由成员国大会和有35个理事国的 明中第一次公开提出的。这三个盟友说，他们愿意“进行 理事会管理的一个独立的政府间机构。国际原子能机构 有关原子能基本科学文献的交流”，但是只有当针对其 向联合国大会和安理会报告工作。 破坏性利用“想出所有国家都可接受的、互惠的和可实 像国际原子能机构一样，欧洲原子能联营——欧 施的保障措施时才是可能的”。 盟的核分支机构——把其保障体制的发展大部分归结 到1959年年底之前，美国已经与42个国家达成协议 于美国的政策要求。 在和平利用原子能方面合作。这些协议要求使用保障措 在20世纪50年代初，主要的西欧国家普遍认为核 施——最初由美国实施，但是以后多数情况下由国际原 电将是未来的能源，将使它们摆脱对阿拉伯石油的依 子能机构（原子能机构）实施。 赖，并且将是欧洲联合的推动力。可是，西欧国家要实施 地区性的保障是1957年随着欧洲原子能联营的建 一项核电计划，将必须严重地依赖美国的核燃料和核技 立制订的，而国际性的保障则出现在国际原子能机构建 术，而这些核燃料和核技术只有在某些限制条件下才能 立之后。在拉丁美洲，阿根廷和巴西也已经建立了一个双 得到。所以，它们为欧洲原子能联营制订了满足美国需 边保障体制，由阿根廷-巴西核材料衡算和控制机构管理 要的保障。 实施，国际原子能机构在保障实施中密切合作；不过，各 1958年，美国核政策的制订者发生了分歧。有些人 方保持单独核查遵守其联合保障协定的能力。此外，从 希望美国对西欧国家的核出口归入国际原子能机构的保 1967年以来，一些地区通过条约建立了无核武器区。 障（大部分是美国提出的），而另一些人支持把欧洲原子 这些保障的目的在于核查核材料和核技术仅用于 能联营的保障作为加强西欧国家联合和与美国联结的手 它们的章程所允许的目的。所有这些章程 （欧洲原子能 段。后者占得优势。 联营的除外）都禁止把受保障的核材料转用于核武器或 在20世纪60年代后期，决定应该在《不扩散核武器 其他核爆炸装置，或者更进一步禁止核能所有的非和 条约》无核武器缔约国适用何种保障成为一个紧迫的问 《国际原子能机构通报》 年 月  49/1 2007 9 代中期，由于美国决定将其向非欧洲经济共同体国家核 出口的保障责任转到国际原子能机构以及苏联1963年决