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施工企业工程索赔之探析 　　中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号： 索赔，是国际上常用的工程术语，其英文”claim”一词本意为”主张自身权益”，是当一方受到损失时提出的补偿自身损失的要求，它是一种正当权利的要求，而非无理的争利，更不意味着对过错方的惩罚，所以其基调是温和的。索赔一词正式引入我国始于1991年颁布的《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同管理办法》，在工程施工合同中索赔是指：合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。同时，索赔有非常好的经济效果，根据国外资料，在正常的情况下，工程承包能得到利润约占工程合同价的3％-10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的10%-20%；甚至有些项目工程索赔将超过合同价。因此，施工企业应正确理解索赔，正确对待索赔，善于进行索赔，科学的进行工程索赔。 然而，直到现在索赔工作在我国开展的情况却不尽人意，究其原因主要有以下四个方面： 第一，近年来，建筑企业不断增多，以致队伍过剩，僧多粥少，竞争激烈，而发包方则在招标文件中最大限度的限制施工企业的索赔。这种局面导致施工企业为了揽到工程，不得不响应招标文件的要求，低利润甚至不惜亏本承包。在这种不规范的市场竞争中，施工企业能揽到工程已实属不易，索赔更是无从谈起。 第二，缺少精通索赔业务的管理人才，不注重索赔证据的收集，事后口说无凭。 第三，受长期计划经济体制的影响，施工企业形成一种不正常的思维模式：索赔会使业主感到反感，会得罪业主，下一步的工作业主会给“小鞋”穿，只有搞好关系，工作才能顺，才能获利。久而久之，出现施工企业忽视合同管理、一切有求于发包方，何言“索赔”二字。第四、随着施工企业的不断增多，各企业的施工能力、管理技术水平也参差不齐，特别是一些中小企业，在工程质量、施工进度的管理上有欠缺，以至于自己在质量、工期上先违约。因此不敢索赔，只求业主不要反索赔。 做好索赔是施工企业维护自己合法权益的一个重要手段，是施工企业管理的一项重要内容。各级施工管理人员必须重视索赔工作，扎扎实实地做好这项工作。笔者根据自身体会，粗浅认为施工企业要做好索赔工作应从以下方面入手。一、慎重对待投标承诺、认真签定合同、严格履行合同： 要做好索赔，首先，在投标时就必须认真阅读标书，慎重对待承诺，不能盲目、不能“病急乱投医”，“只要项目到手，其它一切都好说”的想法将成为今后索赔的重要羁绊；其次，认真签定工程合同，应尽可能的考虑周详，措词严谨，在涉及己方应得的利益上，合同中一定要明确，不留活口，为索赔提供合同依据和法律保障；最后，加强施工管理，严格履行合同，这样索赔时底气才足，才能避免反索赔。二、培养精通索赔业务的管理人才： 成功的工程索赔，离不开精通索赔业务的管理人才，这些人才应该熟悉《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等与索赔管理有关的法律法规。同时又熟悉现场施工，懂得概预算管理，是真正的复合型人才。他们要善于从工程承包全过程的每一个环节中发现问题，提出问题，要善于用法律手段来处理这些问题，使企业的索赔工作落到实处，真正承担起熟练运用索赔手段来维护企业合法权益的重任。 三、做好索赔证据的收集、整理和签证工作 索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。1、在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件?“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要？水、电价格是否超过预算价？地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。2、在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。 3、施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。 四、主动创造索赔机遇 在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往