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施工企业桥梁工程变更和索赔研究 　　摘要：工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在桥梁工程施工合同履行过程中，由于业主或监理工程师不履行或未能正确履行合同，以及其他非施工承包商自身原因使施工承包商遭受经济损失或增加额外费用，依据合同和法律的有关规定，在时间上或者经济上向业主提出补偿要求的行为称为施工企业桥梁工程索赔。桥梁工程施工的自然环境复杂、周期长、涉及面广、遇到的不确定因素多、招标时预想的情况与中标后相比变化因素也较多，因此变更和索赔的机会也多，有潜力可挖。如果变更索赔工作做好了，就能为企业带来效益。本文将结合理论与实践，探讨施工企业桥梁工程的变更与索赔，希望可以对桥梁工程施工企业工程变更与索赔提供一些参考和借鉴。 关键词：桥梁工程；变更；索赔 桥梁工程施工的自然环境复杂、周期长、涉及面广、遇到的不确定因素多、招标时预想的情况与中标后相比变化因素也较多，因此变更和索赔的机会也多，有潜力可挖。如果变更索赔工作做好了，就能为企业带来效益。所以，加强施工企业桥梁工程变更和索赔的管理，是非常重要的。 一、桥梁工程索赔的涵义及依据 工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在桥梁工程施工合同履行过程中，由于业主或监理工程师不履行或未能正确履行合同，以及其他非施工承包商自身原因使施工承包商遭受经济损失或增加额外费用，依据合同和法律的有关规定，在时间上或者经济上向业主提出补偿要求的行为称为施工企业桥梁工程索赔。 桥梁工程索赔的依据主要有：招投标文件、工程的补充协议、施工的合同文件、相关法律法规、合同双方往来的会议纪要和信件、施工照片、工程日常施工记录、检查记录、施工的气象资料、施工进度的计划书、施工现场的记录等等。 桥梁工程的变更和索赔在很大程度上影响着施工企业的经济效益，这就决定了施工企业在项目日常经营管理活动中，要十分重视变更和索赔管理工作，该项工作也常常被施工企业称为是项目的第三次经营。所以，对桥梁工程变更和索赔进行分析研究，对桥梁施工企业所施工项目的经营管理、实现利润最大化有着很大的现实作用。下面笔者将结合理论和实践，简单的总结分析桥梁工程的变更与索赔。 二、引起桥梁工程变更与索赔原因 在竞争激烈的桥梁建筑市场，施工单位商务报价要具有竞争优势才可能中标。如果不敢承担任何风险，则在竞标过程中难以成功中标。不能设想施工单位在报价时把各种因素、各类系数都考虑得十分保险，按企业自身的想法去获得项目。因此，施工单位投标时所报价格，在总风险可控的前提下，也蕴含着一定的风险。在合同谈判过程中，施工单位一定要超前进行风险分析，有变更索赔意识，一是要把好合同谈判和签订关，对未确定因素保持协商调整的弹性，尽量避免合同中写进不公平或不利于自身的争端解决条款。二是靠加强施工企业在桥梁工程项目施工过程中的管理，特别是强化变更索赔管理工作。在合同的履行过程中，相对于业主招标时预想的情况总会发生变化，给项目的执行带来条件的变化，使得施工方利益受到损害，这就存在施工方索赔的问题。具体到变更索赔的关系，是同一体的两个方面，又存在着在不可割裂的相互联系，在桥梁工程施工中，二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求。并不是有变更就有索赔，例如桥梁工程的某一变更对施工方有利，即不存在索赔；如业主超出合同约定要求施工单位提高桥梁工程质量或加快工程进度，施工单位就可以提出索赔。桥梁施工项目中，能够引起变更索赔的原因很多，具体如下： （一）引起变更的主要原因 从对合同的改变程度上来看，变更可分为：工程范围变更和工程量变更两大类，具体归纳为：额外变更；附加变更；工程某个部分的删减；配套的公用设施、道路连接和场地平整的执行方与范围、内容等的改变；工程量增加；技术条件（如工程设计、地质情况、基础数据、工程标高、基线、尺寸等）改变；质量要求（含技术标准、规范或施工技术规程）改变；施工顺序的改变；加快或减缓进度等。 （二）引起索赔的主要原因 发生以下情形，导致承包商费用增加或工期延长时可申请索赔。 （1）监理工程师或业主延误应由业主提供的设计图纸、施工场地、通道、水电管线、测绘资料或下达指令；（2）不可抗力；（3）不可预见的障碍物或自然条件（如施工环境、气候、水文、地质等）变化，超出招标文件提供资料的范围；（4）监理工程师或业主提供错误的放线资料或错误的设计图纸；（5）监理工程师或业主要求额外的钻探、试验、检测；（6）在工程现