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第3l卷 第19期 科 技 进 步 与 对 策 V_o1．31NO．19 2O14年10B Science TechnologyProgressandPolicy Oct．2O14 面向过程和复用的科技项 目管理体系 纽约州的实践及对中国省级科技管理的启示 王彦伟 ，赵 青。，王绪贵。 (1．山东大学 国际教 育学院；2．山东大学 经济研究院博士后流动站，山东 济南250100； 3．山东省经济和信息化委员会，山东济南 250011) 摘 要 ：美国纽约州的科技创新水平一直处在全美前列，其 目标之一是成为全关领先的高科技学术研究地 区和最具活力的新经济发展地区。除依靠政策支持 、创新驱动 、资源整合外 ，还专 门成立机构 ，为科技项 目 负责人和其它主要利益相关者提供研发与管理全过程操作指南，并通过行业培训体系等辅助手段 ，建立科 技项 目管理方法体系。该方法体系以过程管理和知识复用为原则，以流程 、活动、角色分解与配置为方法， 以操作指南、风险案例 、模板等为工具，以提高科技创新效率和可靠性为 目标，有力提升 了科技项 目研发水 平和管理能力。该方法体 系已被全球 多个国家和部门吸收使 用，对我 国尤其是省级科技管理体 系的 内容 完善和功能导向具有重要价值。 关键词：过程管理 ；知识复用；科技项 目；科技管理 DOI：10．6049／kjjbydc．2014050384 中图分类号 ：F204 文献标识码：A 文章编号 ：1001—7348(2014)19一Ol15—05 OFT)，分别行使不同职能，统筹全州科技工作。 0 引言 1 纽约州科技项 目管理体系背景 20世纪 90年代 ，美 国州政府介入科技活动进入一 个新的发展时期，各州纷纷建立了各 自的科技管理体 2001年 1月 ，针对项 目成本不断上升 的问题 ，纽约 系 ，包括设立州科技主管机构、注重科技项 目的协调和 州宣布依托州技术办公室成立州项 目管理办公室 ，目 指导作用 、资金筹措和投入方式多样化等多项措施 。 的在于创建项 目管理 “竞争力 中心”，提高项 目管理能 由于各卅I的科技水平和创新能力不同，其科技体系各 力 ，促进纽约州项 目获得持续稳定的成功 。 有特点 ，不存在统一模式，对于 “联邦一州”科技合作体 为 了制定一个标准 的、适用于全州范 围内的项 目 系及 国家创新系统具有重要意义 ]。纽约州 的金融、经 管理方法 ，项 目管理办公室制定 了纽约州项 目管理指 济和科技创新一直走在全 国前列 ，为持续保持 良好 的 导手册 (简称指导手册)，为项 目负责人提供项 目全生 发展势头和不断的经济增长，州政府立足于未来发展 命周期的指导和建议。这套通用的方法体系鼓励全州 前沿，掌控了大量经济发展驱动因素的内在技术动力 项 目负责人使用相 同的方法和工具完成不同项 目。不 源 。全州各界普遍认 同强大 的科技实力是实现未来经 管是何种类 型的项 目(如信息技术项 目、软件开发项 济增长最有力和唯一 的基础 。为此 ，州政府于 2000年 目、工程项 目、业务流程改进项 目等)，其 团队成 员 、发 开始设立 了科学技术与研究办公室 (New YorkStare 起人 、客户角色和任务都在方法体系中得 以明确。 OfficeofScience，TechnologyandAcademicResearch， 为项 目承担单位提供这套体系后 ，纽约州有关部 NYSTAR)、经济发展部 (DepartmentofEconomicDe— 门不再需要为不同项 目承担单位制定不同的绩效标 v