关于完善中国应急志愿服务法律保障体系之管见.docVIP

关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见 　　前言：应急志愿服务是志愿服务法制建设的重要内容 　　德国著名社会学家尼克拉斯·卢曼(Niklas Luhmann)说，“我们生活在一个除了冒险别无选择的社会里”。当今世界，各国政府几乎都面临着无法预料的各种重大自然灾害、人为事故、恐怖袭击、传染病暴发与流行等公共危机的挑战，似乎昭示着全球已经进入了“风险社会”(risk society)。人类社会发展到今天，经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。“当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。”近年来，从2003年的“非典”出人意料的横行全国，到2008年的南方雪灾降临、“5·12”汶川地震的成功应对等，一系列的自然灾害、公共安全等突发事件的应对使我国政府越来越认识到应急法制是建设社会主义法治政府的重要组成部分，如何应对各种风险与突发事件成为我国政府和社会亟需解决的重大治理问题。 　　2008年汶川特大地震发生后，我国政府在抗震救灾与恢复重建中的出色表现赢得了世界的普遍赞誉，而志愿者等社会力量所创造的志愿精神等精神财富也使其成为中国志愿服务的重要里程碑。但是，另一方面，在志愿服务得到重大发展的历史契机中，应急志愿服务也暴露出了需要法律保障的种