商检与报关 报关部分总复习资料.doc

报关与海关管理概述 报关的含义、分类及其报关范围； （一）报关的含义 报关是指进出境货物的收发货人、进出境物品的所有人以及进出境运输工具的负责人或其代理人，在海关规定期限内，按照海关规定的要求，在货物、物品、运输工具进出境时向海关办理进出境手续的过程。它包括：填写进出口货物报关单并随附有关单证向海关申报，接受海关审核、查验，缴纳税费，提取或装运货物。 （二）报关的范围 按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理进出口报关手续。因此，报关的具体范围如下： 1．进出境运输工具，如进出境的船舶、车辆、飞机、驮畜等。 2．进出境货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物及其他货物。 3．进出境物品，指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。 报关单位的类型、行为准则； （一）报关单位的概念 报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 （二）报关单位的类型 目前，《海关法》把报关单位分为进出口货物收发货人和报关企业两种类型。 1．进出口货物收发货人 是指依法直接进出口货物的中国境内的法人或其他组织、个人。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，仅为本企业（单位）办理进出口货物报关手续。 这类企业均有进出口经营权，如专业外贸公司，有进出口权的生产企业、商业企业和三资企业 属于自理报关,包括贸易公司、外向型生产工厂等类型。 2．报关企业 报关企业，是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关、纳税等事宜，从事报关服务的境内企业法人。 （三）报关单位的报关行为规则 1. 进出口货物收发货人的报关行为规则 （1）在关境各个口岸或海关监管业务集中地点报关； （2）只能办理本单位报关，不能代理其他单位报关； （3）可以委托在海关注册登记的报关企业代理报关； （4）为其所属报关员承担相应的法律责任（报关员离职之日起7日内向海关报告并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，并向海关注销）。 2 . 报关企业的报关行为规则 （1）在注册地直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关业务； （2）在同一直属海关的不同口岸设立分支机构，应向直属海关备案。如需在注册登记地以外从事业务，则要按程序设分支机构，并只能在分支机构注册地报关。 报关企业与收发货人 报关 （1）报关企业必须首先获得（直属海关）注册登记的行政许可（行政许可制），然后才能在当地海关注册登记；（两步骤）不可异地报关 （2）进出口货物收发货人直接向所在地海关通过备案（备案制）获得注册登记证书（一步骤）。可异地报关 报关员的考核管理办法 （一）报关员的概念 报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 （二）报关员的海关记分考核管理 1．对象：在职报关员。 （1）报关单填制不规范的报关员； （2）报关行为不规范的报关员； （3）被海关暂停执业，撤销报关从业资格的报关员。 2．性质：是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。 3．管理部门：海关企业管理部门。 4．记分考核量化标准：记分周期从1月1日至12月31日止，一个记分周期30分 。 5．岗位考核 根据海关规定，记分达到３０分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。经考核合格的，可以向注册地海关申请将原记分分值予以取消。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核。 报关员记分已经达到３０分，拒不参加考核的，直属海关可以将报关员的姓名及所在单位等情况公布。 我国海关的设置原则、性质、任务 一、海关的设置 1．在世界范围内 海关一般设在沿海一带，内陆国家则设在陆路边境线上，沿海国家也常在内地特别是在首都和大城市设立海关。 2．中国海关的设置 在凡有外贸业务活动，有国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换业务的内地都设立海关。 3．我国海关的设关原则 《中华人民共和国海关法》规定了我国设立海关的基本原则是：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。依据《海关法》，我国在下列地方设立海关机构： (1)对外开放口岸和进出口业务集中的地点； (2)边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； (3)边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点； (4)国际航空港； (5)国际邮件互换局(交换站)； (6)其他需要设立海关的地点。 二、我国海关的性质、任务 （一）我国海关的性质 我国《海关法》规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。 1．海关是国家行政机关(国务院直属机构) 2．海关是国家进出境监管机关? ?海关实施监督管理的范围：