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第三章 旅游企业经营管理组织结构 第一节 旅游企业组织结构设计 第二节 旅游企业组织结构的形式及特点 第三节 旅游企业组织结构重构 第一节 旅游企业组织结构设计 一、设计旅游企业经营管理组织的基本原则 （一）有效性原则 （二）管理幅度原则 （三）统一指挥原则 （四）权责一致原则 （五）协调原则 （六）双向沟通原则 二、正确处理三个基本关系 （一）集权与分权 （二）管理幅度和管理层次 （三）直线指挥和参谋的关系 第二节 旅游企业组织结构的形式及特点 组织结构: 就是指构成组织各要素的排列组合方式，也就是组织各部门及各层次之间所建立的一种人与事、人与人的相互关系。它说明各项工作如何分配、谁向谁负责以及内部协调的机制。它是人们实现组织目标的手段。 一、影响组织结构形式的因素 1、行业特点 2、生产规模 3、生产技术的复杂程度和专业化水平 4、市场需求的变化 5、企业的地理分析 6、企业的管理水平 二、组织结构的特征 （一）形式化 指组织用以指导和调节员工行为及组织内部活动的制度性文件的多少。 （二）专门化 指组织内各类工作划分到不同部门和职位的精细程度。 （三）标准化 指性质相近的工作以相同的程序或方法来进行的程度。 （四）权力等级 描述谁向谁负责和报告，以及管理人员的控制幅度。 （五）复杂性 指组织内的活动和单位的数量。 （六）集权程度 指组织内决策权力的分布和集中情况。 （七）专业化 指员工的总体学历和所接受的专业训练的情况。 （八）人事比率 指各类人员与总人数的比例，以及人员之间的数量比。 在这些特征中，人们最常考虑的是复杂性、权力等级、形式化和集权程度。 三、组织结构的形式 （一）直线制 直线制是一种最早期也是最简单的组织结构形式。 其特点是指挥和管理的职能基本上都是由行政负责人自己执行，一个下属部门只接受一个上级领导者的命令。 其结构下图所示。 直线制组织结构简图 直线制这种结构比较简单，权力集中，责任分明，联系简捷，命令统一。 其缺点是要求主管负责人通晓多种知识技能，亲自处理各种业务。 在组织规模扩大、业务复杂、技术要求高的情况下，这种结构就不适应了。 因此，直线制只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业。 （二）职能制 职能制组织结构，在组织内除直线主管外还相应地设立一些职能机构，这些职能机构有权在自己的业务范围内，向下级单位下达命令和指示，因此，下级直线主管除了接受上级直线主管的领导外，还要接受上级各职能机构的领导和指令。 如下图所示。 职能制组织结构简图 职能制这种结构的优点是能够适应现代组织技术比较复杂和管理分工精细的特点，能发挥职能机构的专业管理的作用，减轻上层主管人员的负担。 但其缺点也较明显，它妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，造成多头领导。不利于明确划分直线人员和职能科室的职责权限，容易造成管理的混乱。 由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。 （三）直线—职能制 也称为生产区域制，这种组织结构形式把企业管理机构和人员分成两套系统：一套是按命令统一原则组织的指挥系统，在职权范围内行使决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任；另一套是按专业化原则组织的职能系统，是直接人员的参谋，只能对下级进行业务指导，不能进行直线指挥和命令。 直线——职能制组织结构如下图所示。 直线——职能制组织结构简图 直线——职能制这种结构形式的优点是：既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用，职责分明，工作效率高，工作秩序井井有条，整个企业有较高的稳定性。 其缺陷表现为： 各职能参谋部门和直线指挥部门之间易产生矛盾，职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，使其主动性和积极性不易发挥； 各职能部门之间互通情报少，因此协作和配合性较差； 难以从企业内部培养全面型管理人员。这种结构形式在我国企业中采用是比较多的。 （四）事业部制 事业部制是一种“集中政策、分散经营”的形式，是一种高度集权下的分权管理体制。 企业组织按产品类别、地区或经营部门分别成立若干事业部。 事业部门必须具备三个要素： ①具有独立的产品和市场，是产品责任或市场责任单位； ②具有独立的利益，实行独立核算，是一个利益责任单位； ③是一个分权单位，具有足够的权力，能自主经营。 事业部的经营活动在不违背公司总目标，总方针的前提下独立经营、独立核算、自负盈亏。企业的最高管理层是