盐田区生态文明建设中长期规2012020征求意见稿-盐田区政府.docVIP

盐田区生态文明建设中长期规划（2013-2020年） 前 言 党的十八大将生态文明建设提升到一个全新的历史高度，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起构成中国特色社会主义“五位一体”建设的全新格局。十八大报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，要求在今后的环境保护、生态建设工作中自觉树立节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，坚持以人为本、环境优先的原则，加快转变经济发展方式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建生态型生产方式和产业结构；加强自然生态环境保护，促进人与自然、经济社会与生态环境的协调可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会强调要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。生态文明建设上升为党的执政理念和国家意志。 盐田区生态环境优美，自然禀赋优越。近年来，经济社会发展迅速，城区面貌变化巨大，人民生活水平显著提高。优美的生态环境是盐田最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。盐田区历届区委区政府高度重视生态环境建设，于2008年成功创建华南地区首个国家生态区，为生态文明建设奠定了良好的基础。 为深入贯彻落实十八大精神，进一步促进低碳发展、绿色发展和循环发展，满足公众环境福利需求，巩固盐田国家生态区建设成效，提升可持续发展水平，盐田区委区政府决定在《关于建设国家生态文明示范区的决定》（深盐发〔2013〕1号）的基础上，编制《盐田区生态文明建设中长期规划（2013-2020）》。本规划总结回顾我区生态文明建设的历程和成效，分析当前面临的形势，进一步明确我区生态文明建设的总体目标和重点任务，是我区生态文明建设的基础性、指导性、纲领性文件。 本规划空间范围为盐田区行政管辖范围包括梅沙、沙头角、海山、盐田四个街道总面积为72.63平方公里的陆地以及盐田所辖海域；规划基准年为2012年，规划期限为2013-2020年，其中2013-2015年为全面建设期，2016-2020年为深化拓展期。 目 录 一、工作基础与形势分析 1 （一）工作基础 1 （二）有利条件 3 （三）面临挑战 4 二、指导思想与规划目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 （三）规划目标 7 （四）指标体系 8 三、提升资源承载能力 12 （一）严格保护自然生态资源 12 （二）继续加大基础设施建设 13 （三）严格实施产业准入政策 13 （四）强化资源能源节约利用 14 四、优化生态安全格局 16 （一）实施生态功能区划 16 （二）优化生态安全网络 19 五、发展低碳生态经济 21 （一）继续优化产业结构 21 （二）大力发展生态旅游 23 （三）加快推动绿色物流 25 （四）积极发展生物产业 26 六、提升生态环境质量 27 （一）改善水域环境质量 27 （二）防治区域大气污染 28 （三）严格控制噪声扰民 30 （四）综合利用固废资源 31 （五）保护土壤生态系统 32 七、美化人居生活环境 33 （一）推动绿色建筑发展 33 （二）提升城区绿色品质 33 （三）构建低碳公交体系 34 （四）深化生态示范创建 35 八、推进生态产品建设 36 （一）增强生态产品生产能力 36 （二）畅通生态产品流通渠道 36 （三）完善生态产品消费路径 37 九、创新绿色生态制度 37 （一）推进“五位一体”融合发展 37 （二）创新绿色行政管理体制 38 （三）建立完善GEP核算机制 39 十、培育特色生态文化 39 （一）加强生态文明宣传教育 39 （二）培育盐田特色生态文化 40 （三）倡导绿色生活消费方式 41 （四）强化生态文明共建共享 41 十一、重点工程与示范项目 43 （一）重点工程 43 （二）示范项目 43 十二、规划实施保障 43 （一）组织保障 43 （二）制度保障 44 （三）资金保障 44 （四）项目保障 45 （五）技术保障 45 附表1 盐田区生态文明建设重点工程一览表 46 附表2 盐田区生态文明建设示范项目一览表 51 一、工作基础与形势分析 （一）工作基础 盐田建区以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，在精品战略的基础上大力实施特色提升战略，经济社会平稳健康发展。全区经济实力显著增强，社会各项事业全面进步，总体环境质量保持较好水平，发展的协调性、可持续性、普惠性进一步增强。 经济发展质量稳步提升。全区地区生产总值365.63亿元，根据常住人口年中数计算的人均GDP超过2.73万美元；税收总额54.13亿元，公共财政预算收入22.20亿元，全社会固定资产投资90.09亿元，创历史新高。全区三次产业结构为0.01：20.51∶79.49，产业结构进一步优化；万元GDP能耗、水