民族院校藏汉双语法学教育概述-西南交通大学出版社.pdfVIP

第一章 民族院校藏汉双语法学教育概述 第一节 民族院校法学教育概述 民族院校业已成为我国培养少数民族高素质人才、研究我国民族理 论和民族政策、传承和弘扬各民族优秀文化的重要基地，成为展示我国 民族政策和对外交往的重要窗口，发挥了非民族院校不可替代的作用。 新中国的法学教育经历了从无到有 、从有到全的一个发展阶段 。从 1977 年恢复全国高考招生以来的 223 人到 2009 年法学本科在校生超过 40 万人。我 国法学教育从初始到挫折再到全面破坏可以得到考证 ，1949— 1976 年间我国“政法教育”的规模为 ：1949— 1951 年设有政法专业的院校 为 53 所 ，年均招生人数870 人，政法教师人数 647 人；1952 年设有政法 专业的院校为 20 所 ，年均招生人数1271 人，政法教师人数 450 人；1953 年设有政法专业的院校 6 所 ，年均招生人数1271 人，政法教师人数 450 人；1954— 1965 年，设有政法专业的院校 9 所 ，年均招生人数1514 人， 政法教师人数 502 人；1966— 1970 年，设有政法专业的院校 8 所 ，年均 招生人数 8 人，政法教师人数不详；1971— 1976 年，设有政法专业的院 校 2 所 ，年均招生人数 114 人，政法教师人数不详。 改革开放后，1992 年我国普通高校与成人教育政法专业学生数为 ： 普通高校本科招生人数 1825 人，普通高校专科招生人数 7511 人，成人 教育本科招生人数 1864 人，成人教育专科招生人数 22849 人 ；普通高 校本科在校生人数 3980 人，普通高校专科在校生人数 20710 人，成人 教育本科在校生人数 4079 人，成人教育专科在校生人数 73554 人。法 学教育从当年的“五院四系”发展到 2009 年的 630 多所。同时 ，法学教育 基础设施和师资力量显著增强，法学专业课程的设置也日趋系统化 。在 培养方式中，对不同层级、类型的法学学位定位也逐渐清晰，法学教育 在民主法制建设中更突现了其基础性、先导性的重要的战略地位。 一、法学教育的宏观背景 法学教育开始致力于培养法律职业共同体，或者称之为法律人 。主 要有三个方面法学教育的宏观背景 ： 1. 建设法治国家的需要 1998 年 ，“依法治国，建设社会主义法治国家”以宪法修正案形式宣告， 无疑表明承载改革开放以来民主法制建设成果的法治从此真正作为国家 走向。法治实践将深入引导人们理解法治在治国方略上的工具价值和在更 高意义上的目标价值。法治需要建立崇尚法制的价值标准 ，认同法律至上 性和最高权威性以及权利是法律的核心问题等观念。法治也意味着实践性 地实现控权制度、权力制衡原则、人权原理与人权制度化；法治还意味着 政府行政法制应当具有统一性，法律调整具有一般性与有效性，司法应当 保持中立裁判角色，法律工作具有职业性等制度化与实践性要求。① 2. 经济法制化的需要 市场经济与依法治国具有高度的关联性，原因在于市场经济从本 上是一种法治经济，也是一种规则经济。显然，法学教育一味地强调意 识形态和政治性，不在实践中研究法学学科自身特点，肯定不合时宜。 这个背景要求法学教育必须研究法律规则，加强法律学人的实践。只有 熟知法律规则与技术，并且在法治观念与法治精神的导引下，将法律规 则与技术在实践中应用，从中加深理解，解决问题，才能真正促进市场 经济的成熟，完成规范的完全的市场经济形态。 3. 人性化权利的需要 2004 年我国宪法修正案正式确立“ 国家尊重与保障人权”，并与公民 的基本权利相联系，构成我国开放性的人权保护的宪法体系，这预示着 人权的制度化时代的到来，这也将构成法学教育的核心内容。自 1990 ① 万春梅：《比较两大法系的法律教育制度》，载《合肥工业大学学报（社 会科学版 ）》，2006 年第 5 期。